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篇1

一、主要目標實現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產總值。2016年全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經濟普查數(shù)據(jù)，省市對2018年GDP數(shù)據(jù)進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業(yè)結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產導致工業(yè)總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續(xù)6個月收窄。分產業(yè)看，第一產業(yè)完成投資下降2.0%；第二產業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術產業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業(yè)扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業(yè)項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜棿胧┯行鋵?。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯(lián)席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態(tài)推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)8家；關停電解鋁違規(guī)產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強工業(yè)用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值200億元，增長19%?；w繩網產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值169億元，增長12%。裝備制造產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值50億元，增長11%。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到52%。中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業(yè)新舊動能轉換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質繩網基地，縣繩網數(shù)字經濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經濟園區(qū)，中國繩網產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動能轉換項目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農業(yè)“新六產”的創(chuàng)新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現(xiàn)深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統(tǒng)一登記全面落實；四是財政體制改革持續(xù)深化，被評為全省縣級現(xiàn)代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現(xiàn)“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發(fā)放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務協(xié)作區(qū)機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規(guī)劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優(yōu)選庫項目8個；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，實施工業(yè)技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家，入選市級新興產業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業(yè)達到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業(yè)技術中心7家，市企業(yè)技術中心17家，省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。編制鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農業(yè)實力壯大?，F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)達到14家、農業(yè)龍頭企業(yè)達到27家、農民專業(yè)示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元，成立縣農業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農產品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產業(yè)化交流大會；榮獲省級知名農產品企業(yè)產品品牌4個，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區(qū)啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個，完成人居環(huán)境整治村莊達756個。改造農村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，鎮(zhèn)辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個，被確定為全省農村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對外開放持續(xù)深入深化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進來”質量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現(xiàn)進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現(xiàn)外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規(guī)劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區(qū)域間要素流通。促進產業(yè)對接，搶抓發(fā)達市區(qū)產業(yè)轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產業(yè)轉移發(fā)展平臺，提升區(qū)域整體產業(yè)水平。加強區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業(yè)和服務業(yè)轉移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養(yǎng)護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規(guī)劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業(yè)中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯(lián)網+”，加快化纖繩網產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)總產值120億元，成為我縣首家市級創(chuàng)新型產業(yè)集群。繩網產業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項目庫。以國創(chuàng)風能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產值30億元，成長為我縣新興主導產業(yè)。縣電商產業(yè)園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現(xiàn)突破，蔚藍生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現(xiàn)無人操作生產，達到行業(yè)領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，并開工建設一期食用菌扶貧產業(yè)園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，縣繩網數(shù)字經濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經濟園區(qū)。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設，國創(chuàng)風能與金風科技實現(xiàn)深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區(qū)等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統(tǒng)項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續(xù)做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續(xù)跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發(fā)揮7個巡回督導組和30名駐企業(yè)服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規(guī)劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉(xiāng)村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數(shù)字體系，建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網名城大會，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城暢通的農村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網產業(yè)。發(fā)揮黃河繩網先進技術研究院創(chuàng)新引領作用，加快中國繩網國際創(chuàng)新產業(yè)園建設，打造繩網產業(yè)集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉型。

（三）打造全產業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風能產能優(yōu)勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網價格指數(shù)打造全國繩網產業(yè)話語權。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學價格指數(shù)編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數(shù)編制工作已經初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮(zhèn)政府已經與相關軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達成初步協(xié)議。三是專家評審驗收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計學、經濟學專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發(fā)改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數(shù)提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區(qū)和國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。建設高標準溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運行模式，打造現(xiàn)代農業(yè)孵化器，建設農業(yè)高新技術企業(yè)集聚區(qū)和成果轉化區(qū)。運營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規(guī)劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發(fā)展與生態(tài)保護壓力疊加，工業(yè)產業(yè)園區(qū)實力不強，園區(qū)核心區(qū)集聚效應不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產業(yè)鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業(yè)上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉化為經濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發(fā)展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創(chuàng)新型人才和學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發(fā)展。

四是機制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經濟意識不夠強，改革創(chuàng)新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創(chuàng)新體制機制任重道遠。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業(yè)農村的意愿不強。鄉(xiāng)村產業(yè)振興基礎仍不牢固，發(fā)展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調專項規(guī)劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業(yè)園、汽配風電產業(yè)園、鋁精深加工產業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規(guī)劃內容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬人參軍參戰(zhàn)，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?！本?。建議爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。

篇2

農村衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估工作的報告

 

各縣（區(qū)）衛(wèi)生局：

      

《**市衛(wèi)生局關于開展2009-2011年全市農村衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》，為了貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳《2009-2011年中西部地區(qū)農村衛(wèi)生人員培訓項目管理方案的通知》精神，根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生廳關于做好2009-2011年農村衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》（寧衛(wèi)科教[2011]328號）要求，縣衛(wèi)生局決定，抽調人員組成督導評估組，從2011年9月14日開始，對全縣（區(qū)）鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員近三年來開展的內兒科、公共衛(wèi)生、婦產科專業(yè)知識和技能實踐培訓工作進行評估，請各縣（區(qū)）衛(wèi)生局認真抓好培訓總結和自評工作。

      一、督導評估目的

     按照自治區(qū)衛(wèi)生廳2009-2011年度農村衛(wèi)生人員培訓實施方案，我市認真落實農村衛(wèi)生人員培訓工作，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員開展的內兒科、公共衛(wèi)生和婦產科專業(yè)知識和技能實踐培訓，三年培訓任務已基本完成，為了更好地總結培訓工作經驗、查找培訓工作中存在的問題，進一步完善農村衛(wèi)生人員培訓制度，形成與農村衛(wèi)生改革發(fā)展相適應的農村衛(wèi)生人員培訓工作體制和機制，落實醫(yī)改近期五項重點任務，組織開展本次總結和評估工作。

      二、督導評估時間

2011年9月14日-20日。

三、督導評估范圍

（一）查閱各縣（區(qū)）衛(wèi)生局2009-2011年農村衛(wèi)生人員培訓工作資料；

（二）每縣(區(qū))隨即抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個村衛(wèi)生室查驗培訓資料和培訓效果。

四、督導評估內容

      （一）培訓的組織管理。建立培訓領導小組、責任分工；培訓實施方案或計劃；管理制度落實；項目人員培訓指標落實情況。

     （二）培訓實施情況。臨床實踐師資隊伍情況；教學設施與場地；培訓的組織形式；教學活動記錄。

     （三）培訓效果與督導考核情況。培訓期間督導檢查次數(shù)；培訓前后的考試成績對比。

      （四）培訓經費使用管理情況。專項經費管理制度的建立；每年經費使用情況。

      （五）培訓工作的主要成績和問題。重點總結近三年組織開展農村衛(wèi)生人員培訓工作，取得的成效和經驗；主要做法和亮點工作；查找存在的問題；還有那些好的意見和建議。

      （六）所轄鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員基本情況，完成培訓人次。

      五、督導評估過程

（一）自評。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局應成立自評領導小組，盡快組織自評。自評采取定性與定量相結合的方式，對照《評估表》（總分100分），自評結果大于80分為合格，小于80分為不合格。

       （二）復評。各縣（區(qū)）自評結果合格后，向市衛(wèi)生局申請進行復評。市衛(wèi)生局將組織人員進行實地抽查，對自評結果進行復核。并對全市農村衛(wèi)生人員在職培訓工作進行全面總結和評價，將評估報告報自治區(qū)衛(wèi)生廳。

六、要求

      (一)要充分重視農村衛(wèi)生人員培訓總結和評估工作的重要性，認真組織，加強領導，扎實開展工作。

     （二）要對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室專業(yè)技術人員在職培訓工作評估表》（附件），有效完成自評工作。

     （三）請各縣（區(qū)）衛(wèi)生局于2011年9月30日前將總結和自評工作報告（加蓋單位公章、含電子版）報自治區(qū)衛(wèi)生廳科教處和市衛(wèi)生局。

聯(lián)系人：張仁祥      電話:0954-2088104

電子郵箱：gyzrx2009@163.com

       附件：

   1、**市2009-2011年農村衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估工作領導小組

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員在職培訓工作評估表

3、村衛(wèi)生室人員在崗培訓工作評估表

 

 

 

**市衛(wèi)生局

二一一年九月十三日

 

 

 

主題詞：農村衛(wèi)生  在職培訓  總結和評估  通知

抄送：市委、人大、政府、政協(xié)，自治區(qū)衛(wèi)生廳、科教處，本局各局長 

 

附件1:

**市2009-2011年農村

衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估領導小組

 

組  長：童全成  市衛(wèi)生局局長

副組長：胡秉平  市衛(wèi)生局副局長

成  員: 雷秉海  市城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心主任

        張  立  **區(qū)衛(wèi)生局局長

        朱寧政  **縣衛(wèi)生局局長

        張忠相  **縣衛(wèi)生局局長

        馬德才  **源縣衛(wèi)生局局長

        章建波  **縣衛(wèi)生局局長

        張仁祥  市城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心副主任醫(yī)師

領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局基婦科，雷秉海同志兼辦公室主任，張仁祥同志負責日常工作。

篇3

為進一步增強我?！叭苯ㄔO能力，提升基礎工作能力水平，我校嚴格根據(jù)省編辦《關于開展全省黨政群機關事業(yè)單位基礎工作評估工作的通知》(晉編辦字〔2018〕61號）、市編辦《關于開展全市黨政群機關事業(yè)單位基礎工作評估的通知》(運編辦發(fā)〔2018〕64號）和縣委“三基建設”領導小組辦公室、縣編辦《關于印發(fā)<聞喜縣黨政群機關事業(yè)單位基礎工作達標指導意見>的通知》（聞編辦字〔2017〕33號）相求要求，認真開展了我校基礎工作的評估，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、自查內容

1.學校各項制度執(zhí)行情況是否良好。一是管理制度是否健全。重點自查了議事決策、人事管理、考核獎懲、應急管理及聯(lián)系服務群眾制度等情況；二是工作運行是否規(guī)范。重點檢查了內部管理制度、工作流程是否符合便民高效原則；三是各股室（中心）間是否建立協(xié)作制度。主要圍繞重點工作任務，股室（中心）間是否做到分工明確、責任清晰、協(xié)調配合等。

2.崗位職能是否能夠高效運行。一是機構管理是否合理。主要以單位職能明細表為藍本，根據(jù)工作實效評估機構運行情況；二是信息化建設是否高效。主要自查無紙化辦公情況及資源共享平臺建設等內容。三是考核檢查是否落實到位。主要自查了效能考核評價制度、重點督查工作機制是否建立。

3.群眾工作和基礎資料是否健全。一是形成群眾矛盾高效排解機制。主要以群眾問題排解結果為參考，以便民服務平臺建設為主要內容；二是一目錄三手冊完成情況?；A工作目錄是否完備，流程圖是否規(guī)范、三個手冊是否高效應用等。

二、存在問題

1.一目錄三手冊不夠完備?；A目錄的部分內容更新不及時，三手冊的運用實效不強。

2.個別流程指導性不強。

三、整改措施和整改時限

1.完善一目錄三手冊。各股室根據(jù)最新《憲法》內容完善補充基礎目錄和三個手冊。

整改時限：2018年5月20日

篇4

（一）“一案三制”建設。

1、完善應急預案體系。

（1）預案編制情況。結合本單位部門職能分工，制定了《鎮(zhèn)應急管理工作預案》，編制修訂各類應急預案10余件，應急預案的針對性和可操作性進一步增強。

（2）預案演練情況。3月初，組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人，進行了森林防火應急預案；前半年，全鎮(zhèn)?；?、冶金、機械、建材企業(yè)全部開展應急演練，特別是危化生產單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應急能力，累計演練15次。

（3）預案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓活動，組織全鎮(zhèn)干部重點圍繞應急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰(zhàn)、處置工作經驗和我鎮(zhèn)應急管理工作重點內容進行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動，切實提高了全員安全防范意識和處置突發(fā)事件的能力。

2、健全應急管理體制和運行機制。

（1）應急管理機構設置情況。設立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應對工作。下設應急管理辦公室，作為日常辦事機構。

（2）企業(yè)、學校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應急管理機制情況。到年底，要求轄區(qū)內鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應急預案編制工作，實現(xiàn)應急預案全覆蓋。其次，提高預案質量。努力做好職責清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預案管理。建立健全管理辦法，科學規(guī)范應急預案制定、審批、備案、修訂程序，明確關聯(lián)單位預案之間的關系、銜接、配套工作。

三、加強應急預案日常演練工作

（3）健全完善風險隱患排查、監(jiān)測預警、資金保障、物資管理等相關制度情況。主要建立了健全監(jiān)測預警機制、信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。

3、推進應急管理法制建設。

應急預案法制建設情況。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）風險管理和監(jiān)測預警體系建設。

1、完善風險管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度；登記建檔情況認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報；建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。

2、健全完善監(jiān)測體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮部；監(jiān)測人員配置情況，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展突發(fā)公共事件應急工作。

3、加強預警系統(tǒng)建設。突發(fā)公共事件應急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關單位為應急聯(lián)動單位。需要前述應急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負責應急指揮工作的鎮(zhèn)應急指揮部向鎮(zhèn)應急委員會報告，經鎮(zhèn)應急委員會批準，由鎮(zhèn)應急聯(lián)動中心聯(lián)絡有關應急聯(lián)動單位參與應急處置工作。

（三）應急平臺體系建設。

完善專業(yè)應急平臺建設情況。鎮(zhèn)應急委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用，負責接受和辦理向鎮(zhèn)應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進行評估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮(zhèn)應急委的決定，組織、協(xié)調突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進行調查，并進行事后評估，按要求有關信息。

（四）應急救援隊伍建設。

1、加強公安、武警突擊力量建設情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調遣駐地增援隊伍。

2、加強專業(yè)應急救援隊伍建設情況。設立了醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，

3、推進兼職應急隊伍建設情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)部門工作人員兼職。

4、完善應急專家隊伍建設情況。鎮(zhèn)應急領導機構聘請有關專家組成鎮(zhèn)應急工作專家委員會。其職責是：為鎮(zhèn)應急委提供決策咨詢和工作建議；在應對突發(fā)公共事件時，為鎮(zhèn)應急委提供咨詢服務。

5、積極發(fā)展應急志愿者隊伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

6、加強基層信息隊伍建設情況。由現(xiàn)場應急指揮部抽調人員組成，負責綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

（五）應急物資保障能力建設。

1、完善應急物資儲備體系。物資儲備庫建設情況：無；應急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應急物資調度耗損情況：無。

2、加強專業(yè)應急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護物資儲備情況：無；衛(wèi)生醫(yī)藥應急物資儲備情況：無；警用應急物資儲備情況：無。

（六）應急運輸保障能力建設。

制定緊急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況：無；建立突發(fā)事件區(qū)域臨時通行和臨時限制機制情況：無；健全交通嚴重擁堵緩解與應急機制情況：無。

（七）應急通信保障能力建設。

加強專用應急通信系統(tǒng)建設情況：無。

（八）健全應急資金保障機制。

把突發(fā)事件應急處置工作納入年度預算，落實應急保障資金的情況：無。

（九）恢復重建能力建設。

1、加強恢復重建機制建設。

制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復重建工作制度情況：無。

2、加強調查評估能力建設。

建立突發(fā)事件調查評估工作機制情況：無。

3、增強城鄉(xiāng)建筑抗災能力建設情。

應急避難場所和緊急疏散通道建設情況：無；緊急疏散通道和應急避難場所指示標志安裝情況：無。

4、完善社會救助體系。

建立突發(fā)事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發(fā)事件法律救助機制情況：無；建立完善心理干預專家隊伍情況：無。

（十）宣傳教育與培訓演練體系建設

1、健全應急知識宣傳體系。

（1）開展公共安全知識“進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農機、食品衛(wèi)生等科室相關人員在、北辛武、洪相等村進行宣傳，累計發(fā)放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢日宣傳活動，組織經濟發(fā)展辦公室、社會事務管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農業(yè)技術服務中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團委等部門共計23人，向過往群眾發(fā)放各類安全宣傳資料60余種10000余份。

（2）依托廣播、電視、報紙、網站、新興媒體等信息平臺開展應急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進行宣傳并懸掛條幅，共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等相關法規(guī)，努力強化廣大群眾知路、愛路、護路的熱情和責任意識；加強消防安全宣傳。要從火災及其危害、日常防火常識、安全用電、火災撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護能力。

（3）充分利用圖書館和應急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了?；C械、碳素三場專場培訓會，聘請安泰集團、鴻翔機械設備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區(qū)內的?；?、機械、碳素企業(yè)員工1000多人進行了安全培訓。

2、健全應急管理培訓體系。

（1）衛(wèi)計、紅十字會開展應急救護陪訓情況：無。

篇5

***縣紀委監(jiān)察局效能室

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮(zhèn)機關中開始推進行政權力網上公開透明運行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項行政權力已實現(xiàn)網上常態(tài)化運行，累計辦理事項4萬多件。今年，共受理行政許可4865項、提前辦結率97.28%，非行政許可8262項、提前辦結率97.95%，報警率1.19%?，F(xiàn)按照《關于開展2011年度全市行政權力網上公開透明運行考核工作的通知》的文件要求，對照考核驗收指標體系中縣（市、區(qū)）應達的目標細則，對標找差，自查自糾，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、行政權力庫

38.外部流程

指標說明：行政權力外部流程圖應與實際運行相一致；及時調整外部流程圖，并申請變更。（權重：1分，自查得分：1分）

自查評估說明：我縣高度重視行政權力庫的動態(tài)調整，在縣委下發(fā)的《效能建設鞏固年主題教育實施意見》和縣政府下發(fā)的《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）中分別對行政權力庫動態(tài)管理提出具體明確的要求。針對部門機構改革，根據(jù)新“三定”規(guī)定，及時組織指導各部門認真梳理職能，明確新增、取消和加強的權力事項，將各部門權力事項調整、合并，確保所有權力事項網上運行，新增權力事項80項，取消16項，暫停行使298項，恢復行使399項，同時變更調整相關權力事項的外部流程圖等信息項，確保與實際運行相一致。

證明材料：

（1）《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）；

（2）《關于在全縣深入開展效能建設鞏固年主題教育的實施意見》海委〔2011〕17號

39.內部流程

指標說明：與外部流程相銜接，內部流程圖將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等，及時報送備案，并實際運行。（權重：1分，自查得分：1分）

自查評估說明：充分利用我縣內控機制建設契機，進一步優(yōu)化行政權力網上運行流程，理順工作關系、明確崗位職責、行使權限和工作標準，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約均衡的要求，科學設置事項辦理流轉環(huán)節(jié)，做到權責明晰、制約有效。對行政權力運行的步驟和環(huán)節(jié)都進行具體的規(guī)范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉關系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結時限，提高辦事效率。目前，我縣行權系統(tǒng)中所有在用的736項行政權力事項全部按照運行軌跡網上實時運行。

40.裁量基準

指標說明：細化、量化行政處罰自由裁量權，并作為實際運行的依據(jù)；建立完善處罰裁量基準網上運行方式和相應規(guī)則；按規(guī)定及時調整裁量基準，并備案。（權重：1分，自查得分：1分）

自查評估說明：為了進一步規(guī)避行政處罰中的自由裁量風險和權力事項的網下運行，我縣合理設置行政處罰事項“自由裁量標準”，根據(jù)每項處罰權力行使的法律依據(jù)、依據(jù)其違法行為對其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定  

4683項行政處罰事項的“自由裁量計算基數(shù)、系數(shù)”，實際運行中，根據(jù)不同事項的標準，系統(tǒng)自動根據(jù)相關基數(shù)和系數(shù)，得出唯一且固化的處罰結果。根據(jù)相關法律法規(guī)，我縣及時調整裁量基準，并報法制辦備案。

二、權力運行平臺

41.行政機關全覆蓋

指標說明：所有行政機關全部實現(xiàn)行政權力網上公開透明運行。（權重：2分，自查得分：2分）

自查評估說明：

建設初期，我們按照“先試點后推廣，先建設后完善”思路，將全縣39個政府部門和14個鎮(zhèn)全部納入行政權力網上運行建設范圍，經過一年多的建設、完善，現(xiàn)在全縣所有行政機關全部實現(xiàn)行政權力網上公開透明運行。2011年7月，縣政府專門下發(fā)了《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號），將深化行政權力網上運行情況納入縣、鎮(zhèn)機關部門的年度目標管理責任制，同時作為縣鎮(zhèn)機關效能建設的重要內容進行績效考核，有力推動全縣各部門將行政權力作為重點工作予以推進。

42.權力事項全覆蓋

指標說明：行政權力庫中所有在用行政權力全部網上運行。（權重：2分，自查得分：2分）

自查評估說明：

我縣5710項行政權力事項上網運行后，凡在用的事項都網上運行，且實現(xiàn)兩級電子監(jiān)察全覆蓋。為保障所有權力事項全上網、真上網，我們狠抓績效考評，在原有《行政權力網上公開透明運行考核辦法》及《考核細則》的基礎上，根據(jù)出現(xiàn)的不規(guī)范運行現(xiàn)象，不斷優(yōu)化績效考評辦法、細化考評細則，分設“信息公開、規(guī)范辦理、評議投訴”等6個子目標進行量化考評，將權力事項網下運行、事項超期、事后補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。同步優(yōu)化網上績效考評系統(tǒng)，對各部門的權力規(guī)范運行情況進行實時考評，按照得分高低動態(tài)公示考核結果。根據(jù)不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標績效考評，實現(xiàn)網上自動考核與專項督查有機結合，引領權力網上實時規(guī)范運行。同時，我們強化結果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事后補錄和8個部門45件網下運行事項，進行了通報批評，并嚴肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權力網上公開透明運行與部門業(yè)務權力的融合，已經嘗試將人社局的農保和社保征繳等方面的權力納入網上運行。下一步，我們將進一步探索與住建、民政、國土、交運等部門的深度融合。

證明材料：

（1）《***縣行政權力網上公開透明運行管理辦法》

（2）《***縣“效能建設鞏固年”主題教育績效考評辦法》海辦發(fā)〔2011〕11號

（3）《關于對2011年1-8月份行政權力網上公開透明運行情況的督查通》海效辦〔2011〕1號

 

三、網上政務大廳

43.信息管理專欄

指標說明：在政府網站上行政權力網上公開透明運行專欄中設置組織管理一欄。（權重：1分，自查得分：1分）

自查評估說明：在行權外網新增加了“組織管理”模塊，設置了領導講話、單位發(fā)文、制度建設、督查通報、工作動態(tài)和業(yè)務培訓等6個子欄目，并根據(jù)工作動態(tài)實時更新相關內容。

44.信息公開

指標說明：公開權力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關表格下載。（權重：1分，自查得分：1分）

自查評估說明：在行政權力外網系統(tǒng)的“行政公示”欄目及時公開事項信息：包括事項名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時也可以具體了解該權力事項的辦理依據(jù)、辦事流程、業(yè)務表單等。

45.辦事服務

篇6

 按照市人民政府辦公室關于做好2013年度***市突發(fā)事件應對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮(zhèn)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應對工作進行了深入分析和評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

2013年，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下，我鎮(zhèn)應急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構建幸福太平的工作目標，進一步建立健全應急工作機制，完善工作預案，加強宣傳教育，強化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經濟損失17.3萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經濟損失13.8萬元；發(fā)生火災3起，直接經濟損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。

二、應對工作評估

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了我鎮(zhèn)應急體系建設的目標、原則、任務以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制，采取有效措施做好監(jiān)測預警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）健全應急機構，加強組織領導。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應急管理工作，鎮(zhèn)應急管理辦公室設在黨政辦，承擔具體工作，并結合應急管理工作實際，進一步明確了各自的責任和義務，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結。

（二）完善應急體系，明確工作措施。在原有預案的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，對以前的各類專項應急預案進行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應急預案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應急體系。同時，對每項預案，從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了具體任務和工作方法。

（三）加強預測預警，做好應急值守。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

（四）加強宣傳教育，強化應急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標語、應急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，做到應急常識進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災應急疏散演練、突發(fā)交通事故應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練等各類演練活動 6次，參演人數(shù)達3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調管理不到位。突發(fā)事件應對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進一步加強。

四、趨勢分析及工作建議

趨勢分析：突發(fā)事件應對工作是一項事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來，隨著經濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進入了集中多發(fā)期，在相當長的一段時間內，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應對工作形勢比較嚴峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發(fā)事件應對的各項基礎性工作，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關政策，落實應急機構的設置工作，確保應急機構配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進各項突發(fā)事件應對工作。

2、應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設，要多開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。

3、應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰(zhàn)的需要。同時，加大應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

 

篇7

一、評估指標體系

年對市直各部門績效評估體系中確定評估指標14項，分別為:

1.基本職能任務

2.項目工作

3.招商引資（內資）

4.軟環(huán)境及政風行風建設和部門負債情況

5.解決重點難點問題

6.處理投訴事件

7.政府工作督查（含會風會紀）

8.政務公開

9.應對突發(fā)公共事件

10.規(guī)范窗口服務

11.安全生產

12.公務員隊伍建設

13.依法行政

14.普法工作

二、評估指標基礎分權重及考核部門

市政府各部門績效評估指標總分為1550分。

按照指標的重要性、完成難度等因素，將指標劃分為五檔，并分別確定不同的基礎分權重。第一檔基礎分1000分，包括基本職能任務分（含辦發(fā)〔〕號文件中所涉及的部分市直單位向上爭取資金指標的100分），這1000分由各責任部門根據(jù)承擔省、市指標任務及部門工作的重要程度進行具體量化分配（指標名稱有陰影的為省政府對市政府工作績效評估指標內容，雨點部分為市政府工作報告指標內容）由市績效評估辦負責考核。第二檔基礎分150分，分別為項目工作和招商引資（內資）2項指標，由市發(fā)改委和市經委負責考核。第三檔基礎分100分，分別為軟環(huán)境及政風行風建設和部門負債情況和解決重點難點問題2項指標，由市監(jiān)察局和市局負責考核。第四檔基礎分50分，包括處理投訴事件l項指標，由市政府辦（市民投訴中心）負責考核。第五檔基礎分0分，包括公務員隊伍建設、政府工作督查（含會風會紀）、政務公開、應對突發(fā)公共事件、規(guī)范窗口服務、安全生產、依法行政、普法工作8項指標，分別由市績效評估辦、市政府辦（政府督查室、政務公開辦、應急辦）、市行管辦、市安監(jiān)局、市法制辦、市司法局負責考核。

篇8

一、抽查目的

單位清查數(shù)據(jù)質量抽查工作是檢查及評估各區(qū)單位清查數(shù)據(jù)質量的重要依據(jù)。

抽查工作的內容主要是：檢查清查表的質量，包括虛報漏報、漏填錯填、漏錄錯錄情況，并通過與部門行政記錄及基本單位名錄庫比對，進一步了解與評估單位清查數(shù)據(jù)質量，提出評估及處理意見。

二、組織實施

由市經普辦各調查組組成七個檢查組，工作人員由市經普辦各專業(yè)處和各區(qū)經普辦的業(yè)務骨干組成。各組組長為：

1、綜合協(xié)調組組長：

2、數(shù)據(jù)質量檢查督導組長：

3、檢查一組組長：

4、檢查二組組長：

5、檢查三組組長：

6、檢查四組組長：

7、檢查五組組長：

8、檢查六組組長：

9、檢查七組組長：

市經普辦調定組長，副組長人選由各區(qū)指定的同志擔任。

三、抽查方式

采取錯位交叉質量抽查的方式，確定由福田區(qū)檢查羅湖區(qū)，羅湖區(qū)檢查寶安區(qū)，寶安區(qū)檢查南山區(qū)，南山區(qū)檢查光明新區(qū)，鹽田區(qū)檢查龍崗區(qū)，龍崗區(qū)檢查福田區(qū)，光明新區(qū)檢查鹽田區(qū)。

四、抽查主體與數(shù)量要求

每區(qū)抽取2個普查區(qū)或普查小區(qū)，被抽中的普查區(qū)的單位數(shù)量應不低于該區(qū)單位總數(shù)的1%。

五、抽樣方法

采取分區(qū)隨機抽樣方法。

各區(qū)抽查2個普查小區(qū)，全市共抽查14個普查小區(qū)。為了保證抽查的隨機性，具體抽取方法如下：在市組織的培訓會議上，由檢查小組組長在被抽查區(qū)提供的普查區(qū)名錄中隨機抽取2個普查區(qū)，被抽中的普查區(qū)各隨機抽取1個普查小區(qū)。

六、抽查時間

市對各區(qū)數(shù)據(jù)質量抽查工作的時間為*年11月28日至12月10日。

七、抽查的實施步驟

（一）前期準備

各區(qū)經濟普查辦按數(shù)量要求，采取隨機抽樣方法，抽定本區(qū)抽查對象。各組在赴實地抽查的前一個工作日將抽中的對象名單告知被抽中的對象所屬的區(qū)或街道經濟普查辦，要求其做好相關準備。包括：封存抽中普查（?。﹨^(qū)的全部原始清查表，從單位清查數(shù)據(jù)處理軟件的數(shù)據(jù)庫中導出并打印其基層數(shù)據(jù)，預約好該區(qū)的普查指導員隨行備詢，準備相關清查表及用品。

（二）實地檢查

在抽查清查對象漏報虛報情況、單位界定情況和清查表的漏填錯填情況現(xiàn)場，可采用以下兩種方式。

第一種是先重新清查后比對。對被抽中的普查（?。﹨^(qū)內所有單位和個體經營戶重新進行逐戶清查，由抽查工作人員填寫清查表上指標，完成后統(tǒng)一將新清查表與原清查表進行比對。根據(jù)比對結果匯總填寫單位清查數(shù)據(jù)質量抽查記錄表（見附表1）內相應項目。

第二種是邊上門邊比對。抽查工作人員持原清查表逐戶清查核對，記錄好單位（戶）漏報虛報、單位界定錯誤、清查表指標漏填錯填情況。完成后匯總填寫單位清查數(shù)據(jù)質量抽查記錄表內相應項目。

抽查工作人員要將原清查表與打印好的基層數(shù)據(jù)進行核對，檢查記錄其單位和指標數(shù)據(jù)的漏錄、錯錄情況。完成后匯總填寫單位清查數(shù)據(jù)質量抽查記錄表內相應項目。

完成所有檢查項目后，以每一個普查（小）區(qū)為單位，填寫單位清查數(shù)據(jù)質量抽查匯總表（見附表2）。

（三）提出評估意見

市經濟普查辦抽查工作組根據(jù)所掌握的情況，對被抽中區(qū)的單位清查數(shù)據(jù)質量進行評估并提出意見。對達不到抽查合格標準的工作，要求區(qū)經濟普查辦對轄區(qū)內該項工作進行專項限期整改，并組織人員再次抽查直至合格。

（四）提交抽查工作報告

市經濟普查辦應在*年12月25日前向省經普辦提交我市單位清查數(shù)據(jù)質量抽查工作報告，及我市各區(qū)自查的所有單位清查數(shù)據(jù)質量抽查匯總表。

八、抽查合格標準

抽查合格的具體標準：①法人單位、產業(yè)活動單位漏報率低于1%；②法人單位、產業(yè)活動單位虛報率低于0.5%；③個體經營戶漏報率、虛報率均低于2%；④法人單位、產業(yè)活動單位漏錄率低于0.5%；⑤個體經營戶漏錄率低于1%；⑥單位界定錯誤率低于1%；⑦指標漏填錯填率低于1%；⑧指標漏錄錯錄率低于1%。

九、其他事項

1、各區(qū)經普辦參照市的方案組織本區(qū)的質量抽查工作，各區(qū)經普辦應于本級自查工作結束后，在12月5日前向市經普辦提交本區(qū)自查工作報告。

2、赴各區(qū)抽查小組組長于*年12月10日前上報《單位清查數(shù)據(jù)質量抽查記錄表》。

3、抽查工作期間食宿由市經普辦統(tǒng)一安排。

篇9

一、文獻回顧

不同的學者從各種角度對公共價值的內涵進行了闡釋。我國學者胡敏中認為，公共價值是指同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至公眾需要所產生的效用和意義[2]。汪輝勇指出，公共價值的含義包括客體的公共效用，主體的本質或尺度的公共表達及規(guī)范的公益導向三個方面[3]。Alford和O’Flynn認為公共價值是一種“傘概念”——它將紛繁復雜的現(xiàn)實世界中不同的元素和現(xiàn)象集合在一起John Alford and Janine o’ Flynn者《Public Value： A Stocktake of a Concept》Paper presented at the Twelfth Annual Conference of the International Research Society for Public Management. Available online：http：//Public/uploads/literature/alford—and—O—flynn————Public—value—stocktake———irspm—2008.pdf.。Benington認為 公共價值超越了市場經濟的范疇，是一個集合了經濟、政治和社會的概念，應該包含如下內容：經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態(tài)價值[4]。

雖然以上學者從各種角度對公共價值進行了界定，但目前這一概念仍然模糊不清。概念的模糊性一方面使得一些學者對這一概念產生了質疑，認為公共價值僅僅只是公共部門獲取更多政府補貼的噱頭[5]；另一方面，由于公共價值的無形性、復雜性和相互關聯(lián)性，難以用傳統(tǒng)方式來衡量其投入產出，因而公共價值的測度尤其困難。目前有一些研究者將他們的注意力放在公共價值產出及其度量上。我國學者王冰、董曉松、樊勝岳、彭向剛等人對政府績效、生態(tài)建設、政府采購等進行了基于公共價值的實證研究[6-9]。國外學者Sherman對美國俄亥俄州奇利科西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長進行了以公共價值為導向的績效評估[10]；Moore設計了用公共價值記分卡來衡量非盈利組織的績效 [11]。這些學者研究的關鍵在于將公共價值視為一種衡量工具，以此來評價公共組織及公共管理者是否能夠有效地將已知的公眾偏好轉化為體現(xiàn)公共價值的產品和服務，是對公共價值研究的有益嘗試。

目前對公共價值研究最為深入的是Beck Jorgensen和Barry Bozeman的《Public Values：An Inventory》，他們采用文獻分析法，對有關公共管理的所有重要文獻進行歸納總結，并對公共價值相關概念進行全面的梳理，列出了公共價值清單[13]。本文正是在公共價值清單的理論基礎上，深度挖掘中央與地方的政府工作報告中所蘊含的公共價值，并對結果進行對比，試圖證明公共價值的多元化、差異性及階梯性。

二、研究方法與結果分析

（一） 研究方法與對象

文本挖掘法（text-mining）是運用現(xiàn)代信息技術手段，從海量文本數(shù)據(jù)中抽取隱含的、以前未知的、潛在有用的信息的方法。它是一個通過分析文本數(shù)據(jù)進而發(fā)現(xiàn)文本知識的過程。

本文選取2000-2013年國務院和廣東省政府工作報告作為研究對象，通過挖掘公共價值類詞頻來對報告進行分析。政府工作報告是各級政府對其過去和未來戰(zhàn)略的全面總結，具體體現(xiàn)了公共政策的結果與導向，因此我們推測其中必然包含著各種公共價值。雖然這種價值追求未必會成為現(xiàn)實，但價值轉型卻是政策轉型的前提。政府工作報告作為一項重要的政策文本，其中任何一個關鍵詞的變化，都體現(xiàn)了政府關注點和價值導向的改變。廣東省在全國率先實行改革開放政策，目前經濟總量占全國的1/8，并超越新加坡、中國臺灣和香港，是我國人口最多，經濟規(guī)模最大，經濟綜合競爭力最強、文化最開放的省份。因此廣東省極具樣本價值。國務院與廣東省政府工作報告體例基本一致，都包括上一年工作總結、形勢分析、來年工作安排等內容，具有極強的可比性。

（二）研究步驟

1.關鍵詞提取。 根據(jù)Benington將公共價值分為經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態(tài)價值幾個維度，以及十報告提出的經濟、政治、社會、生態(tài)、文化五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，參考Beck Jorgensen和Barry Bozeman的公共價值清單，采用ROST分詞軟件和人工選取的方式對政府工作報告中的關鍵詞進行提取，剔除如“提高”“增強”“完善”等無意義詞，再將提取出來的詞分成五類，具有綜合性質的詞另外歸為一類，如表1。

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三、結論

在不同的發(fā)展階段及不同的地區(qū)，公共價值具有多元化、差異性及階梯性的特征。首先，在經濟發(fā)展水平不平衡的情況下，處于不同發(fā)展階段的地區(qū)所重視的公共價值有差異，公共價值呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，若要求所有地區(qū)按照同一價值取向制定公共政策，則極有可能遭到消極應對；其次，在經濟發(fā)展程度較低時，對于經濟價值的重視程度最高，當經濟及社會發(fā)展到一定階段，經濟價值開始讓渡于生態(tài)、政治及社會等其他價值。公共政策的制定和實施應當能夠明確表達和體現(xiàn)公共價值的這些特征。本文的研究基于政府工作報告，雖然能夠在較大程度上體現(xiàn)政府的公共價值，但仍具有一定局限性：除了公共價值外，報告文本受到如行文風格、領導要求等諸多不確定因素的制約，這些因素會從不同程度影響詞頻的計量，進而影響結果的科學性。在后續(xù)研究中，應進一步探索衡量公共政策中公共價值的方法。

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篇10

為期一天的大會節(jié)奏緊湊、信息量大。中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英首先做《2009／2010年中國棉紡織行業(yè)狀況與展望》報告，隨后，中國色織行業(yè)協(xié)會會長、中國棉紡織行業(yè)副會長朱北娜做《中國棉紡織行業(yè)協(xié)會三屆九次理事會、中國色織行業(yè)協(xié)會四屆九次理事會工作報告》，獲得與會代表的一致肯定并鼓掌通過。會議向會員單位通報了，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副會長變更情況、增補理事、會員名單以及2009年經濟效益指標排名結果，并進行了2009／10年針織用紗“用戶信得過產品”、2008全國紡紗知識大獎賽頒獎活動。

工作報告彰顯協(xié)會公信力

此次會議的主辦方中國棉紡、色織行業(yè)協(xié)會與企業(yè)關系密切，舉辦的各種活動已經成為企業(yè)交流合作的重要平臺，被采訪的企業(yè)都向記者表示，“協(xié)會組織的會議每次都會來，可以了解大家的情況，還可以把企業(yè)的想法共同探討，而且，越是企業(yè)遇到困難的時候越要來?！蓖ㄟ^多年的努力，協(xié)會凝聚了一大批優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家，已經成為引領行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)和企業(yè)利益、向政府反映行業(yè)呼聲、為企業(yè)提供技術服務和升級方向、為政府提供專業(yè)參謀重要中介。

中棉行協(xié)工作報告顯示，在金融危機影響下生產經營十分困難的2009年，僅就棉花市場問題，中國棉紡協(xié)會就先后四次、分別于4月、6月、10月、11月份向上級有關部門反應行業(yè)存在的問題和應對的建議措施，起草了“關于要求盡快投放國儲棉和發(fā)放進口棉花配額意見”、“關于棉花原料供應問題”、“關于請求協(xié)調棉花原料供應的緊急報告”、等文件。多次參加發(fā)改委關于棉花宏觀調控(收儲和拋儲)的會商會，協(xié)助對企業(yè)和紡織企業(yè)進行資格審核并協(xié)助全國交易市場起草了“關于對已達到競買限量的紡織企業(yè)不再參與國儲棉委托購買的公告”、等，協(xié)會還就棉花滑準稅、增值稅問題，組織座談會，以詳實的數(shù)據(jù)分析說明這些政策對企業(yè)的影響，引起國家有關部門的重視。

為研討行業(yè)發(fā)展方向，中棉行協(xié)以“落實紡織科技發(fā)展振興綱要”、“棉紡織行業(yè)市場發(fā)展”、“金融危機下棉紡織產業(yè)的振興――調整、升級與創(chuàng)新”等為主題召開大會，其中第六屆(2009)小國國際棉紡織會議的成功舉辦更為全球棉紡織行業(yè)所矚目。在技術服務方面，“中國棉紡織總工程師論壇”、“漿料和漿紗技術年會”、“全國棉紡織(色織)行業(yè)標準學習培訓班”、“全國紡紗梳理技術應用研討會”、“全國紡紗知識大賽”等等專業(yè)活動的舉辦極大推動了行業(yè)整體素質的提高。

中棉行協(xié)在為企業(yè)的長期服務中樹立強大的公信力和號召力，協(xié)會自身機制也越來越完善，理事會也成為自由發(fā)言、民主集中的大會。此次大會的理事會換屆思路就是在2009年11月的“中國棉紡織行業(yè)協(xié)會三屆八次理事會”和“中國色織行業(yè)協(xié)會四屆八次理事會”上確定的

由于會員企業(yè)積極參與行業(yè)辦會發(fā)起的各種調研和問卷調查，使得協(xié)會能夠及時、準確了解企業(yè)現(xiàn)狀和需要，分析行業(yè)的發(fā)展脈搏。2010年，中棉行協(xié)將在繼續(xù)進行市場調研，召開市場分析會議、技術研討會議、開辦培訓課程的基礎上，重點完成中國棉紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃及2020年強國綱要的編寫工作，并繼續(xù)推動技術進步，節(jié)能減排，鼓勵淘汰落后。

兩化融合成果引人注目

在此次理事會議程當中，特別安排了棉紡織行業(yè)兩化融合、棉紡織ERP與節(jié)能減排、棉紡廠空調節(jié)能改造等專題報告，這些主題鮮明的報告為棉紡企業(yè)提升管理水平、創(chuàng)新能力、實施節(jié)能環(huán)保計劃提供了有價值的信息，也從側面反映出行業(yè)關注的重點已經從裝備、產品的改造升級擴大到產業(yè)信息化和環(huán)保領域。

棉紡行業(yè)是工業(yè)和信息化部與中國紡織工業(yè)協(xié)會開展兩化融合評估工作的第一個試點子行業(yè)，工業(yè)總產值占紡織全行業(yè)總產值的四分之一以上的棉紡行業(yè)是我國出口創(chuàng)匯傳統(tǒng)支柱產業(yè)，也是紡織行業(yè)中工業(yè)管理基礎最好的子行業(yè)，對棉紡行業(yè)的兩化融合評估具有行業(yè)代表性和影響力。

此次會議公布的《棉紡織行業(yè)中等規(guī)模以上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估報告》顯示，目前行業(yè)兩化融合總體水平處于局部應用向綜合應用發(fā)展的階段。評估工作組組長翟燕駒主任表示，企業(yè)從信息化起步階段向局部應用階段發(fā)展的進程中，有幾個生產流程具有相當高的信息化應用空間，其中，計算機輔助配棉和促進節(jié)能降耗仍然具有較高的推廣價值。據(jù)無錫一棉周曄總經理介紹，無錫一棉傳感網系統(tǒng)利用分布在生產線上的傳感器和執(zhí)行裝置，采集數(shù)據(jù)，發(fā)出指令，可以提量、質量、機械狀態(tài)9類168個參數(shù)。在配棉環(huán)節(jié)，信息化可以完成自動監(jiān)測棉花的使用情況和庫存情況，并根據(jù)產品要求自動調配所需棉的品種。

節(jié)能環(huán)保課題浮出水面

在兩化融合專題報告里也多次提到信息化在節(jié)能降耗中的應用。山東魯泰紡織股份有限公司通過兩化融合，在節(jié)能降耗方面，實施了供電系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)電改造，全面細致地對公司供電系統(tǒng)進行監(jiān)測分析，調整供電電壓，及時調整負荷，保證三相符合平衡，提高系統(tǒng)功率因數(shù)，減少線路損耗，同時選擇優(yōu)良的系統(tǒng)節(jié)電器，實時監(jiān)測電器負載變化的情況，節(jié)電率達到5％左右。企業(yè)還建立了能源管理中心，對能源系統(tǒng)的生產、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施集中扁平化的動態(tài)監(jiān)測和數(shù)字化管理，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的管控一體化。