一、原材料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

(一)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。2014年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重為2.88%，而原材料工業(yè)研發(fā)投入強度均不到1%，其中石化只有0.28%。與發(fā)達國家特別是與一些著名跨國公司相比，我國原材料工業(yè)研發(fā)投入存在的差距明顯。以石化產(chǎn)業(yè)為例，目前，世界石油化工公司的研究開發(fā)經(jīng)費一般占其銷售額的4%以上，有的高達10%。而我國即使具有較強競爭力的石化企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例也不超過1%。而且，我國原材料工業(yè)尚有75%以上的石油與石化企業(yè)、80%以上的化工企業(yè)、90%以上的建材和鋼鐵企業(yè)、85%以上的有色金屬企業(yè)沒有R＆D活動。(二)技術(shù)創(chuàng)新效率低。2014年，我國原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參與R＆D的科技人員59.42萬人，占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R＆D人員總數(shù)的16.4%，而申請的專利數(shù)僅占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)專利申請總數(shù)的10.3%;原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入28581.83億元，占總銷售收入的10.4%，低于工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)同一指2017年11月中41標2.51個百分點;新產(chǎn)品出口2297.6億元，占工業(yè)規(guī)模以上原材料工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的7.91%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同一指標10.92個百分點?？偟膩砜矗牧瞎I(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率低于整個工業(yè)，更低于發(fā)達國家的產(chǎn)出效率。(三)原始技術(shù)創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。我國原材料工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有技術(shù)不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)用基礎(chǔ)性研究和前瞻性研究薄弱，已開發(fā)的技術(shù)大多是跟蹤創(chuàng)新，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的核心技術(shù)和主導(dǎo)系列產(chǎn)品，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，原材料工業(yè)總體上尚未擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)追隨者的角色，原始創(chuàng)新較少，沒有起到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新大多屬于模仿創(chuàng)新，尚未形成在世界鋼鐵界具有影響力的重大專有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢;石化產(chǎn)業(yè)的大型生產(chǎn)裝置仍需引進關(guān)鍵技術(shù);建材產(chǎn)業(yè)中的高端設(shè)計、節(jié)能減排、智能化\自動化、產(chǎn)品品牌影響力等與國際領(lǐng)先水平相比還有明顯差距，一些關(guān)鍵部件和材料還需要依賴進口。(四)研發(fā)資源分散，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)缺少聯(lián)手合作的平臺。目前，我國原材料工業(yè)的科技創(chuàng)新支撐體系在隸屬關(guān)系上事各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務(wù)。加上市場經(jīng)濟條件下各研發(fā)主體都需要保護知識產(chǎn)權(quán)，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機制的個性化。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)靠單個單位單打獨斗是難以完成的，從而導(dǎo)致了關(guān)鍵技術(shù)的大項目拿不動，只得面對現(xiàn)實，局限于現(xiàn)有技術(shù)層面的完善提高，結(jié)果導(dǎo)致重大的專項和真正帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備研發(fā)缺乏合力，難以形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

二、推動原材料工業(yè)邁上中高端亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)

要推動我國原材料工業(yè)從世界產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端邁上中高端，亟需加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破制約我國原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁上中高端的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏和關(guān)鍵成套裝備依賴于人的局面，大力提高我國原材料工業(yè)的低碳生產(chǎn)技術(shù)(如直接還原煉鐵新工藝、新技術(shù))、資源綜合利用技術(shù)、高效、節(jié)能、節(jié)材綜合技術(shù)、關(guān)鍵品種市場的工藝技術(shù)、高端成套裝備生產(chǎn)和系統(tǒng)集成技術(shù)、面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制的綜合生產(chǎn)技術(shù)、信息化、智能化的綠色產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)。具體到產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)重點突破以下關(guān)鍵核心技術(shù):石油石化產(chǎn)業(yè):頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和深海、極地等新領(lǐng)域勘探開發(fā)技術(shù)、高效定向催化、先進聚合工藝、材料新型加工和應(yīng)用、催化氣化、加氫氣化等定向氣化和新型煤氣化技術(shù)的工程化技術(shù)、通用樹脂高性能化產(chǎn)品技術(shù)、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號及合成新技術(shù)、特種纖維高端產(chǎn)品及工程化關(guān)鍵技術(shù)、陶瓷納濾膜材料工業(yè)技術(shù)、環(huán)保透明抗沖聚丙烯技術(shù)、雙向拉伸聚乙烯產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等。建材產(chǎn)業(yè):大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備、支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)、高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術(shù)、非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)、建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用技術(shù)等。鋼鐵產(chǎn)業(yè):復(fù)雜難選鐵礦石預(yù)富集—懸浮焙燒—磁選技術(shù)、低碳煉鐵技術(shù)、煉鋼二次資源高效利用技術(shù)、先進鋼鐵全流程一體化組織控制技術(shù)、改進型熱帶無頭軋制短流程工藝、裝備及產(chǎn)品、薄帶鑄軋短流程工藝、裝備與產(chǎn)品、無酸洗涂鍍制備熱軋涂層板技術(shù)、新一代鋼包噴射冶金工藝、高品質(zhì)連鑄坯生產(chǎn)工藝與裝備、熱軋鋼材組織性能控制技術(shù)、極限規(guī)格板材先進熱處理裝備及工藝技術(shù)、高精度冷軋板形控制技術(shù)與裝備技術(shù)、先進連續(xù)退火與涂鍍技術(shù)、真空制坯軋制復(fù)合板技術(shù)等。有色金屬:一步煉鉛和閃速煉鉛成套工藝裝備、鋅冶煉清潔生產(chǎn)新裝備、濕法(原子經(jīng)濟法)再生鉛技術(shù)、離子吸附型稀土礦原地浸礦及氨氮無組織排放控制技術(shù)、短流程煉銅、水資源高效利用技術(shù)、合金相圖技術(shù)、深井高應(yīng)力誘導(dǎo)破碎及礦山數(shù)字化技術(shù)、深海礦產(chǎn)資源開采技術(shù)、硅酸鹽礦物分離科學(xué)、生物提取金屬、熔鹽電解直接提取稀有金屬新技術(shù)、二硼化鎂(MgB2)超導(dǎo)材的研究、高效能源材料成礦理論研究等。

三、提高原材料工業(yè)邁上中高端的技術(shù)支撐能力的政策建議

(一)加強協(xié)同創(chuàng)新，建立官產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高原材料工業(yè)整體創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是一個鏈條、一個網(wǎng)絡(luò)，從科學(xué)研究、實驗開發(fā)到推廣應(yīng)用是一個“三級跳”，哪一個環(huán)節(jié)跳不好，就會出現(xiàn)木桶效應(yīng)，讓整個體系都運轉(zhuǎn)不暢。當前，對原材料工業(yè)來說，要解決創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。既要加強企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同，又要加強企業(yè)之間、科研院所和下游用戶之間的協(xié)同，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動的創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)。在這個過程中，政府要積極引導(dǎo)科研院所、大專院校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，培育產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，通過完善利益分享、風(fēng)險分擔等相關(guān)政策措施，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新主體多元化發(fā)展;企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，自覺加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，加強與有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，與有關(guān)科研院所建立聯(lián)合共建實驗室、工程研究中心，重視與下游用戶的合作，聯(lián)合相關(guān)下游用戶共建產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心或?qū)嶒炇?，建立跨行業(yè)的“產(chǎn)—研—用”平臺，使企業(yè)創(chuàng)新能夠及時響應(yīng)用戶需求?？蒲性核允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，以科研項目落地為標準，提高創(chuàng)新鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈的能力。(二)科學(xué)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。加大對原材料工業(yè)現(xiàn)有國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)認定的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度和監(jiān)管力度，科學(xué)統(tǒng)籌科技資源，提高資源的利用率。發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺在各行業(yè)各領(lǐng)域共性技術(shù)研究方面的紐帶和橋梁作用，帶動相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平的提高。通過組織實施一批重大科技專項，進一步加大對原材料工業(yè)具有全局性、帶動性、影響面大的關(guān)鍵共性技術(shù)的研究布局和投入，推進原材料工業(yè)自主創(chuàng)新。(三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制引導(dǎo)有關(guān)單位重視和加強專利和標準化工作，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展、科技重大計劃積極開展戰(zhàn)略研究，培育和提升行業(yè)、企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，研究促進新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，鼓勵社會資源參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。(四)加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質(zhì)量的人才隊伍。加快建立多層次的適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的人才支撐體系，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，積極牽引大企業(yè)集團和科研單位與高校合作，共同打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的、技術(shù)全面的高技能人才隊伍，為原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障。重視對在崗科技人員的培養(yǎng)，打造以科技領(lǐng)軍人才為首的創(chuàng)新團隊。鼓勵有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學(xué)校和科研院所兼職。積極開展專業(yè)培訓(xùn)，支持人才的知識更新和技能提升以滿足技術(shù)發(fā)展的需求。根據(jù)發(fā)展需要，積極引進海外人才，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。

為在全市范圍內(nèi)深入開展"工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)"活動（以下簡稱"雙創(chuàng)"），貫徹落實"雙創(chuàng)"政策，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展"工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)"活動的意見》（揚發(fā)[2004]38號）第三條規(guī)定，特制定本政策實施辦法。

一、技術(shù)改造和技術(shù)引進投資可享受抵免稅優(yōu)惠

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準或備案的技術(shù)改造項目，其國產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報資料及辦理程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[2000]13號）、《江蘇省計經(jīng)委關(guān)于開展技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認工作的通知》(蘇計經(jīng)技發(fā)[2000]664號)和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅實施辦法〉的通知》（蘇地稅發(fā)[2000]038號）的具體規(guī)定辦理。

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準或備案的技術(shù)引進項目，進口的自用設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。申報資料及辦理程序按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的具體規(guī)定辦理。

二、企業(yè)研發(fā)費用享受稅前列支

企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制計入管理費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。其中贏利企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%及以上的，可由企業(yè)申報納稅時再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%，從當年度的應(yīng)納稅所得額中自行扣除。上述費用包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究機構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備折舊、與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費，以及委托其他單位進行科研試制的費用。辦理程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[1999]49號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]82號）的具體規(guī)定辦理。

1、沈陽工業(yè)發(fā)展歷程

1.1初期發(fā)展階段（20世紀40年代-1953年）

20世紀40年代，美國興起第三次工業(yè)革命，它以原子能、電子計算機、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標志，涉及信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域的一場信息控制技術(shù)革命。從此工業(yè)發(fā)展進入一個嶄新的階段。也就是在這個時候沈陽開始大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。這一階段是我國工業(yè)發(fā)展的起步階段也是沈陽工業(yè)發(fā)展的起步階段。此階段沈陽工業(yè)發(fā)展的起步點，開始出現(xiàn)一些早起的工業(yè)企業(yè)如表1。這一時期是沈陽現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的起步時期，技術(shù)創(chuàng)新能力差，主要依靠從日、俄和西方國家的技術(shù)引進，進行仿制生產(chǎn)。自主研發(fā)能力弱，工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)管理落后是這一階段的主要特點。通過技術(shù)引進沈陽創(chuàng)造了我國工業(yè)史上的無數(shù)個第一，彌補國內(nèi)空白，主要成就包括：出產(chǎn)中國第一臺車床——六尺皮帶車床，生產(chǎn)了中國第一臺普通機床，支持國家軍事建設(shè)等。

1.2獨立自主階段（1953年-1978年）

1953年到1957年我國進行第一個“五年計劃”，標志著我國開始從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)逐漸向工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過等價交換的外貿(mào)方式，中國接受了蘇聯(lián)和東歐國家的資金、技術(shù)和設(shè)備援助。建設(shè)了以“156項”為核心的近千個工業(yè)項目，使中國以能源、機械、原材料為主要內(nèi)容的重工業(yè)在現(xiàn)代化道路上邁進了一大步，形成了獨立自主的工業(yè)體系雛形。在這段時間，國外工業(yè)技術(shù)進步推動世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大。又由于國內(nèi)還處于計劃經(jīng)濟階段，工業(yè)生產(chǎn)趨向于政府規(guī)劃，對市場作用的認識不夠全面。沈陽走在國內(nèi)工業(yè)技術(shù)發(fā)展的前列，在引進國際援助后，開始嘗試獨立自主的工業(yè)發(fā)展。比較有代表性的是1954年，沈陽黎明航空發(fā)動機集團有限責(zé)任公司的成立。沈飛集團在這一階段創(chuàng)造了無數(shù)個中國第一，其中最具代表性的就是1958年，中國自行設(shè)計制造的第一架噴氣教練機首飛成功和1969年，中國自行設(shè)計制造的第一架高空高速殲擊機首飛成功。沈陽機床也是這一階段的重點發(fā)展企業(yè)，1953年，中國第一臺搖臂鉆床；1956年，中國第一臺臥式鏜床；1958年，中國第一臺自動機床；1975年，中國第一臺數(shù)控車床等先后誕生。

1.3轉(zhuǎn)型階段（1978年-2002年）

本文作者：張金友工作單位：山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院

我國汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與國外的比較分析

專利申請數(shù)量專利申請數(shù)量也是衡量一國研發(fā)能力的重要標準"就我國汽車產(chǎn)業(yè)而言，從量的方面看，2003年，我國的專利申請數(shù)達到182226件，位居世界前列，然而細細分析，情形卻不容樂觀"從質(zhì)的方面看，我國的專利申請項目中，產(chǎn)品外觀設(shè)計創(chuàng)新占絕大部分，并且有逐步上升趨勢，而發(fā)明創(chuàng)作和實用新型技術(shù)的研發(fā)相對較少。

我國汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)存在的問題)自主創(chuàng)新能力有待提高

目前國內(nèi)零部件產(chǎn)品對技術(shù)輸入有較強的依賴性〔、中、悶汽乍零部件企業(yè)在某些中低附加值產(chǎn)品方面具有相當?shù)拈_發(fā)能力;在汽乍關(guān)鍵零部件的技術(shù)開發(fā)方面具有一定能力，但是與國際先進水平差距甚大，尚不具備進行基礎(chǔ)研發(fā)、同步開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和超前開發(fā)的能力許多關(guān)鍵零部件僅僅是仿制外國產(chǎn)品"。

提高我國汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議

序言

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動力。大力推進技術(shù)創(chuàng)新，是**全省工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施。

**是技術(shù)創(chuàng)新取得重大成就的重要時期。全省深入貫徹"科教興省"戰(zhàn)略，積極實施國家經(jīng)貿(mào)委《技術(shù)創(chuàng)新工程》和《浙江省**工業(yè)交通技術(shù)發(fā)展綱要》，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，有力促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有突破，產(chǎn)品技術(shù)含量穩(wěn)步提高。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和突破工業(yè)生產(chǎn)中的35項關(guān)鍵技術(shù)，實施了國家和省重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、國家重大裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新項目計劃，一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)達到20世紀90年代末的水平。開發(fā)成功國家級新產(chǎn)品303項和省級新產(chǎn)品6744項，**年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到11.41%。二是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。建立了6家國家級企業(yè)技術(shù)中心和121家省級企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)生豐碩成果，縣（市）及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點取得新的經(jīng)驗。初步形成了以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和社會各方參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是技術(shù)創(chuàng)新機制逐步完善，企業(yè)創(chuàng)新動力明顯增強。探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新機制，初步實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新由政府推動向企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機制、運行機制、激勵機制。四是促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高了企業(yè)競爭力。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。到**年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的17.5%，比**年提高了近5個百分點。

五年來的技術(shù)創(chuàng)新實踐充分表明：注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是促進技術(shù)創(chuàng)新自身發(fā)展的戰(zhàn)略要點；堅持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新為主與企業(yè)自主創(chuàng)新、引進消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，是促進技術(shù)創(chuàng)新的基本路子；加強技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改革改組相結(jié)合，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的技術(shù)創(chuàng)新機制的重要保證；抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)是構(gòu)筑企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；突出重點，點面結(jié)合，整體推進，是促進技術(shù)創(chuàng)新的有效方法。

當前技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題是：技術(shù)創(chuàng)新的觀念和方式不盡適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，技術(shù)創(chuàng)新資源的市場配置能力還不強，技術(shù)創(chuàng)新投入還不足；不少企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系與運行機制不完善；政府對技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)方式有待進一步改進。

**時期是浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是技術(shù)創(chuàng)新的大推進時期。技術(shù)創(chuàng)新面臨新的世界科技和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，機遇和挑戰(zhàn)并存。一是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新壓力加大。產(chǎn)品和技術(shù)的生命周期越來越短，研究開發(fā)的成本越來越高，技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級的步伐越來越快，技術(shù)創(chuàng)新水平越來越成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。二是國際競爭日益激烈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。隨著我國加入世貿(mào)組織，開放型經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭進入一個新階段。大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)和推廣運用有助于形成競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，是企業(yè)在更高層次和更深程度上參與國際分工、提高國際競爭力的迫切需要。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力競爭全面展開。沿海發(fā)達省市為爭奪新一輪競爭的制高點，普遍加大技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在原來的體制優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是進入新時期浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系研究：來自理論與實踐的若干啟示

(一)以引進為起點構(gòu)建創(chuàng)新的經(jīng)濟學(xué)意義。

1．技術(shù)創(chuàng)新過程是一個動態(tài)的學(xué)習(xí)過程和融合過程。通常創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)家都將技術(shù)創(chuàng)新過程視為，始于對技術(shù)商業(yè)潛力的認識，而終于將其完全轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品的整個行為工程。例如，經(jīng)過對創(chuàng)新理論的深入研究，索羅(S．C．Solow)在《在資本化過程中的創(chuàng)新：對熊彼特理論的評論》中，就把技術(shù)創(chuàng)新分為新思想的來源和以后階段的實現(xiàn)發(fā)展兩步過程。而作為第一步過程的新思想來源，既可以來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)意，也可以來自外部的學(xué)習(xí)與引進。引進新技術(shù)、新工藝乃至新的生產(chǎn)方法的必要性和可能性是由下述原因決定的，即各國經(jīng)濟在發(fā)展過程中的不平衡性，及其一國經(jīng)濟在不同發(fā)展層面和運行時點上面臨問題的多樣性。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其龐大的生產(chǎn)體系和不同門類的眾多工藝技術(shù)，是不可能由一個國家的工業(yè)部門完全占優(yōu)的。尤其是經(jīng)濟后起國家，要在盡可能短的時間內(nèi)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高勞動生產(chǎn)率，恰當?shù)募夹g(shù)引進是一種必要的選擇。與歐美國家技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展上的巨大差距以及生存競爭的嚴峻環(huán)境，使日本歷史性地選擇了把引進作為創(chuàng)新的起點，以降低追趕成本和加快自身的發(fā)展腳步。盡管經(jīng)濟發(fā)展的后進性及其與他國的技術(shù)經(jīng)濟差距，使日本在工業(yè)化起步及第二次世界大戰(zhàn)后恢復(fù)時期的經(jīng)濟活動處于低水平，但是日本卻成功地利用了這一點，孜孜以求地學(xué)習(xí)一切能夠?qū)W習(xí)的先進科技知識，把握一切可以利用的引進機會，在廣泛汲取民族發(fā)展營養(yǎng)的同時促進自身的成長。例如工業(yè)化早期，它盡可能聘用各種掌握一定科學(xué)技術(shù)知識的在日外籍人員，利用一切能夠得到的科技書籍從事發(fā)明與創(chuàng)新。在第二次世界大戰(zhàn)后的趕超期間，為規(guī)避風(fēng)險，節(jié)省費用和節(jié)約時間，又積極推行引進國外先進技術(shù)為基礎(chǔ)的吸收型科技發(fā)展戰(zhàn)略。將發(fā)展之初的劣勢成功地轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢?？梢姡每萍及l(fā)展的國際傳遞特點，盡可能以全人類創(chuàng)造的科技知識武裝自己，實行開放式發(fā)展，乃是一個經(jīng)濟體迅速崛起的關(guān)鍵。

2．合理整合資源，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新上的帕累托最優(yōu)。由于技術(shù)引進過程并不只是一個簡單的資源轉(zhuǎn)移過程，廣義上說，它是包括了對有用技術(shù)的篩選，對使用這些技術(shù)從事創(chuàng)新能力的準備等一系列環(huán)節(jié)的資源整合過程。對于具體的各制造業(yè)部門來說，既包括它所擁有的各種資源，也包括使用這些資源的方式。因此，即使是技術(shù)稟賦再充裕的部門，也有從外部獲取技術(shù)投入提高自身技術(shù)使用能力的必要?；诩夹g(shù)創(chuàng)新活動的不確定性及其創(chuàng)新所要求的經(jīng)濟技術(shù)條件實施技術(shù)引進，是許多國家的制造業(yè)部門在權(quán)衡成本——收益后所做的一種必然選擇。日本制造業(yè)的技術(shù)引進始終是與自身技術(shù)能力運用并行而動的。原有的技術(shù)基礎(chǔ)和對新技術(shù)的駕馭能力，使日本在第二次世界大戰(zhàn)后采取了多樣化的技術(shù)引進運行模式。在自身的消化與吸收能力允許的前提下，根據(jù)各制造業(yè)部門的實際需要，多通道實行引進。例如，第二次世界大戰(zhàn)后初期它對工業(yè)技術(shù)的引進，既包括了日本第二次世界大戰(zhàn)前就已建立起來的鋼鐵、造船、電機等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，也包括歐美第二次世界大戰(zhàn)前已發(fā)展的汽車、家電行業(yè)的技術(shù)；有當時歐美應(yīng)用成功的電子工業(yè)、高分子合成材料、原子能工業(yè)的最新技術(shù)；更有雖已完成實驗但尚未在生產(chǎn)中應(yīng)用，或還未實現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)；以至引進正在實驗中的技術(shù)。正是技術(shù)引進上的這種廣攬博收、博采眾長，才使日本在盡可能短的時間內(nèi)，以最低的成本奠定完整的新技術(shù)基礎(chǔ)成為可能。在1950～1975年25年里，它通過引進吸收了全球半個世紀開發(fā)的先進技術(shù)，而支付的外匯總額不到60億美元。據(jù)日本自己測算，這種做法使其節(jié)約了2／3的時間和9／10的研究開發(fā)費用。結(jié)果使它在60年代與西方國家的科技差距縮短到lO-15年，70年代大部分制造業(yè)部門的技術(shù)水平已接近歐美發(fā)達國家，到80年代其工業(yè)技術(shù)水平在國際市場已處領(lǐng)先地位。

3．選擇和確立創(chuàng)新的國際起點。更具意義的是，這種廣泛有效的技術(shù)引進及早日實現(xiàn)趕超歐美的目標，使日本能夠在深刻了解世界先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，把本身的自主創(chuàng)新活動建立在高水平的國際起點上。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的前提，是對那些具有較大產(chǎn)業(yè)化潛力的先進科技成果，客觀地進行篩選甄別，它要求產(chǎn)業(yè)部門與企業(yè)要對所選成果及其發(fā)展?jié)摿τ谐浞值牧私猓Τ晒麑崿F(xiàn)商品化的生產(chǎn)前景有基本的價值判斷，乃至需要對技術(shù)選擇的機會成本認真加以核算。所以它在客觀上也是技術(shù)引進要進行的工作。從這個意義上說，技術(shù)篩選的復(fù)雜過程，同時也是產(chǎn)業(yè)企業(yè)對先進技術(shù)的充分認識和比較研究過程。例如，日本在引進中不僅了解到相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的世界最新技術(shù)動向，而且也通過比較了解了世界先進技術(shù)國家同類技術(shù)的不同特點，以及該技術(shù)研制中對所遇問題的解決過程。這對日本準確地選擇自身所需的新技術(shù)，確定本國技術(shù)創(chuàng)新的切人點有著極為重要的幫助。因此成為后起國家日本，不僅能在鋼鐵、造船、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域獲得強大的國家競爭力，而且能在短時間內(nèi)在半導(dǎo)體、機器人、集成電路等高端領(lǐng)域取得突破性業(yè)績的重要原因之一。通過技術(shù)引進，使得日本的制造業(yè)企業(yè)開闊了國際視野，鍛煉了對現(xiàn)實中的先進技術(shù)乃至潛在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前景的準確判斷。從而能在本國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中，盡可能地避免重復(fù)研發(fā)和少走彎路，而直接向世界水平的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)起沖鋒。因此得以最大限度地利用寶貴的物質(zhì)資源和人力資源，在激烈的高端國際競爭中摘取桂冠。

(二)自主創(chuàng)新與制造業(yè)自立發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

1工業(yè)設(shè)計的定義和分類

工業(yè)設(shè)計是人類為了實現(xiàn)某些特定的目的而執(zhí)行的一種創(chuàng)造性活動。它通過視覺美感、技術(shù)、訓(xùn)練和經(jīng)驗等對產(chǎn)品的材質(zhì)、形態(tài)、顏色、構(gòu)造和表面加工進行設(shè)計上的確認、創(chuàng)新和提升。工業(yè)設(shè)計的內(nèi)容范圍非常地廣闊，有外觀造型設(shè)計、色彩設(shè)計、表面裝飾設(shè)計、使用方法和功能設(shè)計等很多方面的設(shè)計。它巧妙地將技術(shù)和藝術(shù)融合起來，成為了連接技術(shù)與市場的橋梁。由于工業(yè)設(shè)計的領(lǐng)域不斷擴大，而各領(lǐng)域又有自己獨特的特征，其分類可以從不同的角度對工業(yè)設(shè)計進行分類。按照藝術(shù)的存在形式的角度可以分為一維設(shè)計；二維設(shè)計，即平面設(shè)計；三維設(shè)計，即立體設(shè)計；四維設(shè)計，如舞臺設(shè)計。從人、自然和社會出發(fā)的角度，可以分為產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和傳播設(shè)計。按照工業(yè)設(shè)計的概念和界定的角度則可以分為廣告設(shè)計、包裝設(shè)計、展示設(shè)計和裝幀設(shè)計。

2工業(yè)設(shè)計在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用

2.1工業(yè)設(shè)計是推動社會發(fā)展的生產(chǎn)力

好的工業(yè)設(shè)計能夠帶動和促進產(chǎn)品的銷售，刺激消費，進而帶動社會不斷地向前發(fā)展。

2.2工業(yè)設(shè)計能促進企業(yè)的改革創(chuàng)新，促進產(chǎn)品的多元化，增強企業(yè)的市場競爭力

為全面完成市政府下達的工業(yè)生產(chǎn)各項指標任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“全面提質(zhì)”目標，確保全區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展，特制訂本辦法。

一、考核對象

環(huán)科園，各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

二、考核計分標準

1、目標管理考核（基礎(chǔ)分80分，最高可加20分）

（1）工業(yè)生產(chǎn)指標（基礎(chǔ)分35分，最高可加6分）。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值目標值進度基礎(chǔ)分30分，每超任務(wù)1000萬元加1分，最高加6分；每欠任務(wù)1個百分點扣1分。產(chǎn)銷率目標值基礎(chǔ)分5分,每欠任務(wù)1個百分點扣1分。

論文摘要：圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運營模式進行了一系列實踐性的探索。在常規(guī)的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建模式的基礎(chǔ)上，提出集成創(chuàng)新的概念．并明確提出以宏微觀科技管理集成為指導(dǎo)．農(nóng)業(yè)科技進步集成體系、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成體系和民營科技創(chuàng)業(yè)集成體系為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，結(jié)合云南曲靖科技創(chuàng)新體系的建設(shè)實踐，探索具可操作性的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和運營模式。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；集成；模型；實踐

1集成創(chuàng)新及運營模式

1．1集成與集成創(chuàng)新

集成作為一種社會現(xiàn)象早已存在。社會組織是人的集成。機器設(shè)備是零部件的集成。生產(chǎn)線是機床、工具的集成。但是，集成作為一個科學(xué)概念被人們所認識和明確提出則是近年來的事。企業(yè)中的成組單元(GTC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、制造資源計劃(MRP)、準時生產(chǎn)制(JIT)、并行工程、技術(shù)創(chuàng)新小組等都是將各種不同部門的人才、技術(shù)等資源有機地集成起來的組織形式或方法。從管理學(xué)的角度來說集成是指一種創(chuàng)造性的融合過程。即在各要素的結(jié)合過程中，注人創(chuàng)造性思維。也就是說，要素僅僅是一般性地結(jié)合在一起。并不能成為集成．只有當要素經(jīng)過主動的優(yōu)化、選擇搭配。相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的，相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體時，這樣的過程才稱之為集成。從技術(shù)集成的角度看，美國學(xué)者MacroIansi認為“通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進行應(yīng)用稱為技術(shù)集成”。因此。從本質(zhì)上講．集成是將兩個或兩個以上的集成單元集合成一個有機整體的過程或行為結(jié)果。除了聚合之意。集成更值得重視的是其演進和創(chuàng)新的含義。集成強調(diào)人的主動行為和集成后的功能倍增性與適應(yīng)進化性。這無疑是構(gòu)造系統(tǒng)的一種理念。同時也是解決復(fù)雜系統(tǒng)問題和提高系統(tǒng)整體功能的方法。

集成創(chuàng)新是將各種創(chuàng)新要素通過創(chuàng)造性的融合，使各項創(chuàng)新要素之間互補匹配．從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變，形成獨特的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。其體現(xiàn)幾個方面的要點：第一，集成創(chuàng)新是指創(chuàng)新的融合．是技術(shù)融合的進一步延伸。這種融合通過把企業(yè)創(chuàng)新生命周期不同階段、流程以及不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新流程和競爭力集成在一起。從而形成能夠產(chǎn)生新的核心競爭力的創(chuàng)新方式。第二。集成創(chuàng)新涉及技術(shù)、知識、戰(zhàn)略、組織層面，區(qū)別于單一的技術(shù)集成、知識集成、戰(zhàn)略集成和組織集成。即超越了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界。要求考慮產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、創(chuàng)新流程、技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和市場創(chuàng)新的集成。第三，集成創(chuàng)新和組織績效有積極、直接的關(guān)系，是組織獲取新財富的有效途徑。

論文摘要：圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運營模式進行了一系列實踐性的探索。在常規(guī)的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建模式的基礎(chǔ)上，提出集成創(chuàng)新的概念．并明確提出以宏微觀科技管理集成為指導(dǎo)．農(nóng)業(yè)科技進步集成體系、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成體系和民營科技創(chuàng)業(yè)集成體系為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，結(jié)合云南曲靖科技創(chuàng)新體系的建設(shè)實踐，探索具可操作性的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和運營模式。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；集成；模型；實踐

1集成創(chuàng)新及運營模式

1．1集成與集成創(chuàng)新

集成作為一種社會現(xiàn)象早已存在。社會組織是人的集成。機器設(shè)備是零部件的集成。生產(chǎn)線是機床、工具的集成。但是，集成作為一個科學(xué)概念被人們所認識和明確提出則是近年來的事。企業(yè)中的成組單元(GTC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、制造資源計劃(MRP)、準時生產(chǎn)制(JIT)、并行工程、技術(shù)創(chuàng)新小組等都是將各種不同部門的人才、技術(shù)等資源有機地集成起來的組織形式或方法。從管理學(xué)的角度來說集成是指一種創(chuàng)造性的融合過程。即在各要素的結(jié)合過程中，注人創(chuàng)造性思維。也就是說，要素僅僅是一般性地結(jié)合在一起。并不能成為集成．只有當要素經(jīng)過主動的優(yōu)化、選擇搭配。相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的，相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體時，這樣的過程才稱之為集成。從技術(shù)集成的角度看，美國學(xué)者MacroIansi認為“通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進行應(yīng)用稱為技術(shù)集成”。因此。從本質(zhì)上講．集成是將兩個或兩個以上的集成單元集合成一個有機整體的過程或行為結(jié)果。除了聚合之意。集成更值得重視的是其演進和創(chuàng)新的含義。集成強調(diào)人的主動行為和集成后的功能倍增性與適應(yīng)進化性。這無疑是構(gòu)造系統(tǒng)的一種理念。同時也是解決復(fù)雜系統(tǒng)問題和提高系統(tǒng)整體功能的方法。

集成創(chuàng)新是將各種創(chuàng)新要素通過創(chuàng)造性的融合，使各項創(chuàng)新要素之間互補匹配．從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變，形成獨特的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。其體現(xiàn)幾個方面的要點：第一，集成創(chuàng)新是指創(chuàng)新的融合．是技術(shù)融合的進一步延伸。這種融合通過把企業(yè)創(chuàng)新生命周期不同階段、流程以及不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新流程和競爭力集成在一起。從而形成能夠產(chǎn)生新的核心競爭力的創(chuàng)新方式。第二。集成創(chuàng)新涉及技術(shù)、知識、戰(zhàn)略、組織層面，區(qū)別于單一的技術(shù)集成、知識集成、戰(zhàn)略集成和組織集成。即超越了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界。要求考慮產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、創(chuàng)新流程、技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和市場創(chuàng)新的集成。第三，集成創(chuàng)新和組織績效有積極、直接的關(guān)系，是組織獲取新財富的有效途徑。