二四年普法依法治會的工作意見

各基層工會：公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!

××年全縣工會組織普法依法治會工作的指導思想是：以鄧小平理論及黨和國家關(guān)于加強社會主義法制建設總要求為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想、十六大精神和中國工會十四大精神，在全縣工會系統(tǒng)繼續(xù)開展“加強社會主義法制建設，依法治會，依法維權(quán)”的普法教育依法治會活動，達到“學法、知法、守法、用法，依法治會，依法維權(quán)”的目的，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、堅持黨的領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，增強社會主義法制建設的緊迫感和責任感

堅持黨的領(lǐng)導是四項基本原則最重要的要求，是人民當家作主、依法治國的根本保證，同樣是工會依法治會依法維權(quán)的根本保證。各級工會要通過宣傳教育，使廣大工會工作者及廣大職工充分認識到，依法治國是黨領(lǐng)導人民建設有中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的基本方略，依法治會是黨領(lǐng)導工人階級實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，依法維權(quán)是在依法治會的前提下運用法律武器保護和維護廣大職工等勞動群眾的合法權(quán)益的根本手段，要求各級工會干部不斷增強在工會組織及廣大職工群眾中進行社會主義法制教育宣傳的責任感和緊迫感，要在同級黨委（黨組）的領(lǐng)導下，帶領(lǐng)和動員廣大職工群眾遵守國家憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德；依法履行職責，保護和調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性；教育廣大職工既要爭取和維護憲法規(guī)定的基本權(quán)利，又要履行憲法規(guī)定的基本義務，推動我縣社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設。

二、計劃周密，統(tǒng)一組織，確保完成普法教育依法治會的工作任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是“五五”普法依法治鎮(zhèn)的啟動年。為全面做好2006年的普法依法治理工作，推進“五五”普法規(guī)劃的全面實施，保障和促進我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，特擬定如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作大局，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，推進普法依法治理的新發(fā)展，充分發(fā)揮普法依法治理工作對促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，以及對維護社會穩(wěn)定，營造良好法制環(huán)境中的職能作用，為促進依法治國基本方略的實施，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，營造良好的社會法治環(huán)境。

二、主要任務

認真做好“五五”普法的動員部署工作，開好頭，起好步；以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主題，把法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位；以領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和村民為重點，不斷提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)；全面推進依法治理工作，不斷提高我鎮(zhèn)及部門干部的依法管理和服務水平。

三、抓好“五五”普法依法治理規(guī)劃制定，組織建立骨干培訓等工作，全面啟動“五五”普法依法治理

一、強化法治宣傳教育

（一）建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度。建立健全領(lǐng)導干部學法制度、行政執(zhí)法人員培訓制度。要通過領(lǐng)導辦公會、行政執(zhí)法人員學習培訓等多種形式，加強對公務員及行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部的法律法規(guī)知識培訓，嚴格落實執(zhí)法人員上崗前和換發(fā)執(zhí)法證前法律知識的考試制度，每年至少組織行政執(zhí)法人員參加1次以上的法律法規(guī)知識培訓。

（二）加強執(zhí)法人員法治能力培訓。以安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管和糧食流通管理系列法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導和行政執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入發(fā)展法律進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權(quán)益、履行法定義務。

二、全面推進依法行政

（一）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”。完善運行體制和機制，簡化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能。

2009年是進一步實施我市“五五”普法、依法治理規(guī)劃，的關(guān)鍵一年，也是我市正式實施*市“法治城市”建設規(guī)劃的第二年。為深入貫徹落實“五五”普法、依法治理、法治城市建設規(guī)劃，加快法治政府建設，提升城市法律品質(zhì),不斷強化市民的法治理念，全面完成“五五”普法、依法治理、法治城市建設的年度工作任務，積極推進“平安*”的創(chuàng)建工作，特提出2009年全市法治城市建設工作意見。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）和十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）六中全會精神，緊緊圍繞我市“法治城市”建設的目標，積極組織實施《*市法治城市建設規(guī)劃》和《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃(2009～2009）》，堅持以服務經(jīng)濟建設為中心，以全民普法教育為基礎(chǔ)，以依法行政和公正司法為重點，繼續(xù)加強行政規(guī)范性文件的立、改、廢工作，不斷推進地方、行業(yè)和基層依法治理三大工程，進一步提高法律服務工作質(zhì)量，完善各項監(jiān)督制度，為建設法治城市、創(chuàng)建“平安*”和全面建設小康社會進一步夯實基礎(chǔ)。二、總體思路根據(jù)上級有關(guān)要求和我市實際，今年我市普法教育、依法治理工作要繼續(xù)實施“一二三四工程”。即瞄準一個目標：法治城市建設目標；落實兩個規(guī)劃：《*市法治城市建設規(guī)劃》、《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃（2009～2010）》；抓好三項治理：地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理；實現(xiàn)四個深化：領(lǐng)導干部學法用法不斷深化，公務員學法用法不斷深化,青少年學法用法不斷深化,外來人員學法用法不斷深化。三、主要任務（一）繼續(xù)深化全民法制教育，為法治城市建設創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)加強法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)，是法治城市建設的一項基礎(chǔ)性工作。要按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的要求，繼續(xù)抓好全社會的法制宣傳教育工作，不斷提高全民的法律素質(zhì)。具體抓好八個方面的教育活動：一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部的學法用法教育活動。要

進一步健全領(lǐng)導干部黨委中心組學法、自學、法制講座和法律培訓四項學法制度，確保副局、副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導干部年內(nèi)基本完成《“五五”普法干部讀本》的學習任務。積極推行領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，擬提請人大任命的人員，在提請任命前，由任命機關(guān)會同有關(guān)部門進行相關(guān)法律知識的考試。年底前，市依法治市領(lǐng)導小組將會同市委組織部、宣傳部等有關(guān)部門組織領(lǐng)導干部學法考試，并將考試成績列入黨政領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容。二是繼續(xù)抓好公務員（含行政執(zhí)法人員）的學法用法教育活動。市公務免費公文網(wǎng)版權(quán)所有員管理部門要以《公務員依法行政讀本》為基本教材，繼續(xù)實施公務員學法總體規(guī)劃，為公務員學法創(chuàng)設條件。要把公務員學法用法納入正規(guī)培訓考試考核渠道，并作為任用和晉升的條件之一。行政執(zhí)法人員應當經(jīng)法律知識考試或者考核合格后方可授予執(zhí)法資格。各鎮(zhèn)、各部門要按照公務員的學法計劃，采取扎實措施，抓學習進度，落實好學法任務，確保公務員年內(nèi)基本學完《公務員依法行政讀本》和《“五五”普法干部讀本》。三是繼續(xù)抓好青少年的學法用法教育活動。教育行政部門要注重發(fā)揮學校教育的主渠道作用，積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環(huán)境；要注意發(fā)揮法制副校長的作用，加強對法制副校長的培訓，提高法制副校長的法律素質(zhì)。法制副校長全年上課或組織法制教育活動不得少于2次。要以青少年法制維權(quán)崗為抓手，加強校外法制教育基地建設；要以社區(qū)青少年法律學校為陣地，抓好課外和節(jié)假日期間青少年的法制教育。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門要大力加強學校周邊環(huán)境的整治，為學生創(chuàng)造一個安定的學習環(huán)境。四是繼續(xù)抓好外來務工人員的學法用法教育活動。要堅持“誰用工誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，繼續(xù)推行外來務工人員上崗前法制培訓制度和持證上崗制度，力爭年內(nèi)外來務工人員持證上崗率再獲突破。五是抓好外商和外商企業(yè)的學法用法教育活動。市依法治市領(lǐng)導小組辦公室、工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要結(jié)合當前外商企業(yè)的實際，通過舉辦短期培訓、法制講座、編發(fā)資料、設法律顧問、開展法律咨詢、開座談會等形式，在外商及外商企業(yè)中組織開展法制宣傳教育，進一步增強守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。六是開展部門法、專業(yè)法的宣傳教育活動。今年要繼續(xù)抓好與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的《勞動法》、

《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《人口與計劃生育法》、《環(huán)境保護法》、《老年人權(quán)益保護法》、《消防法》等的宣傳教育，讓市民具有必備的法律知識，強化必需的法制意識，懂得必要的依法維權(quán)途徑。七是繼續(xù)開展“法律進社區(qū)”活動。在去年抓點的基礎(chǔ)上，今年要在面上推開。重點落實好“四個一”：即每季舉行一次法制講座，每季組織一次法律咨詢，每季編發(fā)一份法制宣傳資料，每季出好一期法制宣傳板報。同時，繼續(xù)建好臺帳，強化考核，確?！胺蛇M社區(qū)”工作正常、規(guī)范、有效開展。八是繼續(xù)開展“12?4”法制宣傳日活動。要通過法律咨詢、法制講座、“法律早市”、“送法下鄉(xiāng)”等貼近群眾、貼近社會、貼近生活、市民喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育的有效形式，切實抓好“12?4”法制宣傳日活動。要充分發(fā)揮法制文藝專兼職隊伍的作用，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的法制文藝節(jié)目，運用法制文藝的形式，開展法制宣傳教育活動。今年12月4日前后，將組織首屆法制文藝節(jié)目評比活動，并在評比的基礎(chǔ)上，舉辦首屆法制文藝會演。（二）抓好地方、行業(yè)依法治理，提高政府機關(guān)依法行政水平1、進一步做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作。要在規(guī)范性文件已經(jīng)完成清理的基礎(chǔ)上，著重抓好修訂工作，并根據(jù)實際需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓緊制定與國際規(guī)則接軌的新政策、新文件。新修訂和制定的規(guī)范性文件都要及時向社會公示。2、進一步依法規(guī)范行政行為。按照憲法、法律和行政法規(guī)的授權(quán)，在法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序行使行政權(quán)力，做到既不越位也不錯位更不缺位。要按照我市去年出臺的《政府法律顧問工作規(guī)程》，進一步規(guī)范政府法律顧問工作，促進政府更好地依法決策、依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。3、進一步完善科學的行政決策制度。要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，一切從實際出發(fā)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。對涉及全局、影響重大以及與市民利益密切相關(guān)的問題，加強調(diào)查研究和科學論證，充分聽取社會各方面的意見，通過集體民主討論決定，實現(xiàn)公開、公平、公正。4、進一步健全依法行政“四項制度”。即行政執(zhí)法責任制、行政評議考核制、行政執(zhí)法錯案責任追究制和行政執(zhí)法公示制，促進政府機關(guān)和公務員依法履行職責。5、進一步加強行政執(zhí)法人員隊伍建設。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度、持證上崗制度和繼續(xù)教育、培訓制度，開展行

政執(zhí)法人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，不斷提高依法辦事的能力。6、進一步加強對行政執(zhí)法單位的評議督查。今年，市依法治市領(lǐng)導小組將組織市人大、市紀委、市委政法委、市政府法制辦等單位對全市執(zhí)法單位的執(zhí)法情況進行一次全面督查。（三）加強基層民主政治建設，推進基層依法治理工作基層依法治理是法治城市建設在基層的具體體現(xiàn)，也是法治城市建設的重要組成部分。今年，要繼續(xù)認真貫徹實施民政部、司法部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》，進一步擴大基層民主，完善村民自治，進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，推進農(nóng)村依法治理，提高農(nóng)村法治化管理水平。1、鞏固提高村民自治成果。要在鞏固全國村民自治模范市成果的基礎(chǔ)上，進一步完善村民選舉程序，健全村級民主選舉制度；進一步完善民主議事制度，健全村級民主決策制度；進一步完善村民自治章程，健全村級民主管理制度；進一步完善公開辦事程序，健全村級民主監(jiān)督制度。2、加強社區(qū)居委會的建設及居委會工作。要在不斷完善城區(qū)社區(qū)居委會建設的基礎(chǔ)上，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的同步發(fā)展。與此同時，要不斷深化社區(qū)居委會體制改革，積極探索新的工作模式，努力提高社區(qū)居委會為居民服務的意識和質(zhì)量，開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。3、加強農(nóng)村法治工作。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三入戶”活動的開展，為村民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務，當好群眾的法律顧問，解決群眾的法律問題，依法維護群眾的合法權(quán)益。要積極做好人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教工作，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。（四）深化司法改革，切實維護司法公正1、人民法院要按照五條線和五個一流”的要求，以爭創(chuàng)全國滿意法院為目標，在深化審判方式、審判管理等改革的基礎(chǔ)上，進一步完善訴訟程序，堅持程序公正、實體公正和形象公正并重，全面強化各項審判職能，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有力的司法保障。特別是要強化調(diào)解職能，把調(diào)解貫穿于辦案的全過程，堅持訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有機結(jié)合，積極化解矛盾糾紛，調(diào)判并舉，提高案件在審理階段的當場履行率，減輕執(zhí)行工作的壓力，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。2、人民檢察院要繼續(xù)深化檢察改革，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，提高訴訟監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效。同時，切實加強職務犯罪和青少年犯罪的預防工作。3、全方位推進司法公開，落實辦案責任制、案件復查制、錯案責任追究制

2009年是進一步實施我市“五五”普法、依法治理規(guī)劃，的關(guān)鍵一年，也是我市正式實施*市“法治城市”建設規(guī)劃的第二年。為深入貫徹落實“五五”普法、依法治理、法治城市建設規(guī)劃，加快法治政府建設，提升城市法律品質(zhì),不斷強化市民的法治理念，全面完成“五五”普法、依法治理、法治城市建設的年度工作任務，積極推進“平安*”的創(chuàng)建工作，特提出2009年全市法治城市建設工作意見。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）和十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）六中全會精神，緊緊圍繞我市“法治城市”建設的目標，積極組織實施《*市法治城市建設規(guī)劃》和《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃(2009～2009）》，堅持以服務經(jīng)濟建設為中心，以全民普法教育為基礎(chǔ)，以依法行政和公正司法為重點，繼續(xù)加強行政規(guī)范性文件的立、改、廢工作，不斷推進地方、行業(yè)和基層依法治理三大工程，進一步提高法律服務工作質(zhì)量，完善各項監(jiān)督制度，為建設法治城市、創(chuàng)建“平安*”和全面建設小康社會進一步夯實基礎(chǔ)。二、總體思路根據(jù)上級有關(guān)要求和我市實際，今年我市普法教育、依法治理工作要繼續(xù)實施“一二三四工程”。即瞄準一個目標：法治城市建設目標；落實兩個規(guī)劃：《*市法治城市建設規(guī)劃》、《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃（2009～2010）》；抓好三項治理：地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理；實現(xiàn)四個深化：領(lǐng)導干部學法用法不斷深化，公務員學法用法不斷深化,青少年學法用法不斷深化,外來人員學法用法不斷深化。三、主要任務（一）繼續(xù)深化全民法制教育，為法治城市建設創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)加強法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)，是法治城市建設的一項基礎(chǔ)性工作。要按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的要求，繼續(xù)抓好全社會的法制宣傳教育工作，不斷提高全民的法律素質(zhì)。具體抓好八個方面的教育活動：一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部的學法用法教育活動。要

進一步健全領(lǐng)導干部黨委中心組學法、自學、法制講座和法律培訓四項學法制度，確保副局、副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導干部年內(nèi)基本完成《“五五”普法干部讀本》的學習任務。積極推行領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度，擬提請人大任命的人員，在提請任命前，由任命機關(guān)會同有關(guān)部門進行相關(guān)法律知識的考試。年底前，市依法治市領(lǐng)導小組將會同市委組織部、宣傳部等有關(guān)部門組織領(lǐng)導干部學法考試，并將考試成績列入黨政領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容。二是繼續(xù)抓好公務員（含行政執(zhí)法人員）的學法用法教育活動。市公務免費公文網(wǎng)版權(quán)所有員管理部門要以《公務員依法行政讀本》為基本教材，繼續(xù)實施公務員學法總體規(guī)劃，為公務員學法創(chuàng)設條件。要把公務員學法用法納入正規(guī)培訓考試考核渠道，并作為任用和晉升的條件之一。行政執(zhí)法人員應當經(jīng)法律知識考試或者考核合格后方可授予執(zhí)法資格。各鎮(zhèn)、各部門要按照公務員的學法計劃，采取扎實措施，抓學習進度，落實好學法任務，確保公務員年內(nèi)基本學完《公務員依法行政讀本》和《“五五”普法干部讀本》。三是繼續(xù)抓好青少年的學法用法教育活動。教育行政部門要注重發(fā)揮學校教育的主渠道作用，積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環(huán)境；要注意發(fā)揮法制副校長的作用，加強對法制副校長的培訓，提高法制副校長的法律素質(zhì)。法制副校長全年上課或組織法制教育活動不得少于2次。要以青少年法制維權(quán)崗為抓手，加強校外法制教育基地建設；要以社區(qū)青少年法律學校為陣地，抓好課外和節(jié)假日期間青少年的法制教育。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門要大力加強學校周邊環(huán)境的整治，為學生創(chuàng)造一個安定的學習環(huán)境。四是繼續(xù)抓好外來務工人員的學法用法教育活動。要堅持“誰用工誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，繼續(xù)推行外來務工人員上崗前法制培訓制度和持證上崗制度，力爭年內(nèi)外來務工人員持證上崗率再獲突破。五是抓好外商和外商企業(yè)的學法用法教育活動。市依法治市領(lǐng)導小組辦公室、工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要結(jié)合當前外商企業(yè)的實際，通過舉辦短期培訓、法制講座、編發(fā)資料、設法律顧問、開展法律咨詢、開座談會等形式，在外商及外商企業(yè)中組織開展法制宣傳教育，進一步增強守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。六是開展部門法、專業(yè)法的宣傳教育活動。今年要繼續(xù)抓好與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的《勞動法》、

《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《人口與計劃生育法》、《環(huán)境保護法》、《老年人權(quán)益保護法》、《消防法》等的宣傳教育，讓市民具有必備的法律知識，強化必需的法制意識，懂得必要的依法維權(quán)途徑。七是繼續(xù)開展“法律進社區(qū)”活動。在去年抓點的基礎(chǔ)上，今年要在面上推開。重點落實好“四個一”：即每季舉行一次法制講座，每季組織一次法律咨詢，每季編發(fā)一份法制宣傳資料，每季出好一期法制宣傳板報。同時，繼續(xù)建好臺帳，強化考核，確?！胺蛇M社區(qū)”工作正常、規(guī)范、有效開展。八是繼續(xù)開展“12?4”法制宣傳日活動。要通過法律咨詢、法制講座、“法律早市”、“送法下鄉(xiāng)”等貼近群眾、貼近社會、貼近生活、市民喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育的有效形式，切實抓好“12?4”法制宣傳日活動。要充分發(fā)揮法制文藝專兼職隊伍的作用，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的法制文藝節(jié)目，運用法制文藝的形式，開展法制宣傳教育活動。今年12月4日前后，將組織首屆法制文藝節(jié)目評比活動，并在評比的基礎(chǔ)上，舉辦首屆法制文藝會演。（二）抓好地方、行業(yè)依法治理，提高政府機關(guān)依法行政水平1、進一步做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作。要在規(guī)范性文件已經(jīng)完成清理的基礎(chǔ)上，著重抓好修訂工作，并根據(jù)實際需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓緊制定與國際規(guī)則接軌的新政策、新文件。新修訂和制定的規(guī)范性文件都要及時向社會公示。2、進一步依法規(guī)范行政行為。按照憲法、法律和行政法規(guī)的授權(quán)，在法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序行使行政權(quán)力，做到既不越位也不錯位更不缺位。要按照我市去年出臺的《政府法律顧問工作規(guī)程》，進一步規(guī)范政府法律顧問工作，促進政府更好地依法決策、依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。3、進一步完善科學的行政決策制度。要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，一切從實際出發(fā)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。對涉及全局、影響重大以及與市民利益密切相關(guān)的問題，加強調(diào)查研究和科學論證，充分聽取社會各方面的意見，通過集體民主討論決定，實現(xiàn)公開、公平、公正。4、進一步健全依法行政“四項制度”。即行政執(zhí)法責任制、行政評議考核制、行政執(zhí)法錯案責任追究制和行政執(zhí)法公示制，促進政府機關(guān)和公務員依法履行職責。5、進一步加強行政執(zhí)法人員隊伍建設。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度、持證上崗制度和繼續(xù)教育、培訓制度，開展行

政執(zhí)法人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，不斷提高依法辦事的能力。6、進一步加強對行政執(zhí)法單位的評議督查。今年，市依法治市領(lǐng)導小組將組織市人大、市紀委、市委政法委、市政府法制辦等單位對全市執(zhí)法單位的執(zhí)法情況進行一次全面督查。（三）加強基層民主政治建設，推進基層依法治理工作基層依法治理是法治城市建設在基層的具體體現(xiàn)，也是法治城市建設的重要組成部分。今年，要繼續(xù)認真貫徹實施民政部、司法部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》，進一步擴大基層民主，完善村民自治，進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，推進農(nóng)村依法治理，提高農(nóng)村法治化管理水平。1、鞏固提高村民自治成果。要在鞏固全國村民自治模范市成果的基礎(chǔ)上，進一步完善村民選舉程序，健全村級民主選舉制度；進一步完善民主議事制度，健全村級民主決策制度；進一步完善村民自治章程，健全村級民主管理制度；進一步完善公開辦事程序，健全村級民主監(jiān)督制度。2、加強社區(qū)居委會的建設及居委會工作。要在不斷完善城區(qū)社區(qū)居委會建設的基礎(chǔ)上，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的同步發(fā)展。與此同時，要不斷深化社區(qū)居委會體制改革，積極探索新的工作模式，努力提高社區(qū)居委會為居民服務的意識和質(zhì)量，開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。3、加強農(nóng)村法治工作。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三入戶”活動的開展，為村民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務，當好群眾的法律顧問，解決群眾的法律問題，依法維護群眾的合法權(quán)益。要積極做好人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教工作，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。（四）深化司法改革，切實維護司法公正1、人民法院要按照五條線和五個一流”的要求，以爭創(chuàng)全國滿意法院為目標，在深化審判方式、審判管理等改革的基礎(chǔ)上，進一步完善訴訟程序，堅持程序公正、實體公正和形象公正并重，全面強化各項審判職能，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有力的司法保障。特別是要強化調(diào)解職能，把調(diào)解貫穿于辦案的全過程，堅持訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有機結(jié)合，積極化解矛盾糾紛，調(diào)判并舉，提高案件在審理階段的當場履行率，減輕執(zhí)行工作的壓力，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。2、人民檢察院要繼續(xù)深化檢察改革，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，提高訴訟監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效。同時，切實加強職務犯罪和青少年犯罪的預防工作。3、全方位推進司法公開，落實辦案責任制、案件復查制、錯案責任追究制

2007年是進一步實施我市“五五”普法、依法治理規(guī)劃，的關(guān)鍵一年，也是我市正式實施*市“法治城市”建設規(guī)劃的第二年。為深入貫徹落實“五五”普法、依法治理、法治城市建設規(guī)劃，加快法治政府建設，提升城市法律品質(zhì),不斷強化市民的法治理念，全面完成“五五”普法、依法治理、法治城市建設的年度工作任務，積極推進“平安*”的創(chuàng)建工作，特提出2007年全市法治城市建設工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，緊緊圍繞我市“法治城市”建設的目標，積極組織實施《*市法治城市建設規(guī)劃》和《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃(2007～2007）》，堅持以服務經(jīng)濟建設為中心，以全民普法教育為基礎(chǔ)，以依法行政和公正司法為重點，繼續(xù)加強行政規(guī)范性文件的立、改、廢工作，不斷推進地方、行業(yè)和基層依法治理三大工程，進一步提高法律服務工作質(zhì)量，完善各項監(jiān)督制度，為建設法治城市、創(chuàng)建“平安*”和全面建設小康社會進一步夯實基礎(chǔ)。

二、總體思路

根據(jù)上級有關(guān)要求和我市實際，今年我市普法教育、依法治理工作要繼續(xù)實施“一二三四工程”。即瞄準一個目標：法治城市建設目標；落實兩個規(guī)劃：《*市法治城市建設規(guī)劃》、《*市深入開展法制宣傳教育推進依法治市第四個五年規(guī)劃（2006～2010）》；抓好三項治理：地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理；實現(xiàn)四個深化：領(lǐng)導干部學法用法不斷深化，公務員學法用法不斷深化,青少年學法用法不斷深化,外來人員學法用法不斷深化。

三、主要任務

2015年是深入開展依法治工作的第一年，為認真貫徹落實《依法治綱要》、《依法治2015年工作意見》以及《依法治2015年工作意見》，為深入推進依法治相關(guān)工作，結(jié)合我局工作的實際，以“依法治理”為重點，制定我局2015年依法治工作實施意見。

一是加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌工作安排。建立完善全系統(tǒng)依法治工作組織領(lǐng)導體系，有效強化和落實“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責”的普法工作責任制，積極發(fā)揮地方稅務機關(guān)在依法治工作中的重要作用，切實履行應盡的普法職責，抓好普法工作，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

二是加強學習教育，建立學法制度。進一步完善領(lǐng)導干部帶頭學法和會前學法制度，規(guī)定黨組中心組每年至少進行1次法治專題集中學習。加強職工法制學習教育，利用職工政治學習，宣傳黨和國家依法治國方略、政策、重大工作部署；宣傳落實《依法治綱要》；學習貫徹委書記、省委副書記重要講話；宣傳落實《依法治區(qū)2015年工作意見》、《依法治區(qū)2015年工作意見》；同時根據(jù)地稅行業(yè)特色，開展依法治和法律法規(guī)專題學習。

三是加強宣傳力度，營造依法治稅的濃厚氛圍。堅持突出地稅行業(yè)特色，向系統(tǒng)執(zhí)法人員和納稅人宣傳稅收法律法規(guī)和公共法律知識，將依法治宣傳教育月活動同第23個全國稅收宣傳月活動有機結(jié)合，同安排同部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照局確定的“便民辦稅春風行動”等九大活動，做到重點突出，系統(tǒng)聯(lián)動，有效推進工作開展，不斷提升全社會法治化水平。同時緊緊圍繞“‘法律六進’推進依法治國”主題，豐富和完善宣傳渠道，精心設計宣傳載體，組織法制宣傳教育工作者、志愿者、深入基層、深入群眾，開展形式多樣的送法活動，特別是要加強宣傳對經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生相關(guān)的稅收法律法規(guī)，把法律送到群眾手中。在充分利用稅收宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日的同時，進一步發(fā)揮“12366”納稅服務熱線、宣傳專欄等宣傳陣地作用，加快利用微博、微信、稅企QQ群等新興媒體開展法制宣傳，及時最新稅收政策，提供稅收政策咨詢輔導和培訓，進一步加強與納稅人之間的溝通，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，推動全社會學稅法、知稅法、懂稅法、守稅法，提升納稅人的稅法遵從度，營造依法治濃厚氛圍，。

四是加強依法治稅，規(guī)范稅收秩序。做好行政審批制度改革，強化稅務行政權(quán)力清理，推進和完善并聯(lián)行政審批和網(wǎng)上行政審批，按照“六提速”“三減負”“一首問”的辦事理念，簡化辦事流程，提高辦事效率；同時深入開展稅收執(zhí)法崗位職責和工作規(guī)程制度化建設，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稅務稽查職能，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格按照法律法規(guī)辦事，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。

五是加強對稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法監(jiān)督制約機制。繼續(xù)建立健全包括查審分離制度、錯案責任追究制度、執(zhí)法責任考核制度在內(nèi)的執(zhí)法責任制，并下大力氣貫徹落實，要形成自上而下、自下而上的監(jiān)督制約機制；做好地方稅收執(zhí)法檢查工作，按照局的工作要求，高度重視、認真組織實施，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

各科室：

為推進普法依法治市進程，切實提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力，按照《*市20*年普法依法治市專項目標》的要求。結(jié)合我市災后重建工作實際，現(xiàn)對我辦20*年普法依法治市工作提出如下安排意見：

一、建全機構(gòu)，明確責任

1、普法機構(gòu)：繼續(xù)發(fā)揮移民辦普法依法治市領(lǐng)導小組的作用，負責單位法制宣傳教育的組織指導工作。

2、工作責任：按照上級普法部門的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合工作實際，制定年度工作計劃，指導、檢查本單位內(nèi)的普法工作，負責本單位的普法宣傳和“五五”普法對象的培訓、發(fā)證工作。

二、制定計劃，明確任務

為深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃和《省依法治省綱要》，按照縣委《關(guān)于深入推進依法治縣建設法治的實施意見》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就深化“法治示范單位”創(chuàng)建工作，提出如下工作意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三、四中全會精神為指導，緊緊圍繞落實“六五”普法規(guī)劃，推進依法治省、市、縣的目標任務，深入開展“法治示范單位”創(chuàng)建工作，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、依法守法，為實現(xiàn)“率先小康、建成強縣”推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，提供有力法治保障。

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為促進創(chuàng)建工作的有效落實，各單位要成立由單位負責人擔任組長的“法治示范創(chuàng)建”工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室，落實人員負責具體工作。制定完善“法治示范單位”創(chuàng)建的計劃和方案，切實盡職盡責，精心組織實施，全面掀起創(chuàng)建工作熱潮。

（二）明確工作任務。各單位要按照“法治示范單位”創(chuàng)建標準、要求及《縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進“法律七進”暨依法治縣法制宣傳教育活動實施方案》，切實完成“規(guī)定動作”，并結(jié)合自身實際，增加“自選動作”，著力打造創(chuàng)建工作的特色亮點。嚴禁在創(chuàng)建工作中搞形式、走過場和弄虛作假。

2015年是“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是“六五”普法依法治理工作重要之年，為切實抓好今年普法依法治縣工作，經(jīng)局依法治縣領(lǐng)導小組研究，特提出2015年普法依法治縣工作意見，請局機關(guān)各股（室）、站認真結(jié)合工作實際，全面落實普法依法治縣工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及省、市、縣委有關(guān)精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務于“增比、進位、突破”總要求，以做大總量、提高質(zhì)量、增強效果為目標，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和縣委、縣政府工作大局，制定新形勢下農(nóng)機法制宣傳教育新的工作規(guī)劃，深化“普法化解社會矛盾”主題活動，為推動農(nóng)機事業(yè)更好更快發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、總體要求

以服務農(nóng)機事業(yè)更好更快發(fā)展大局為根本，以“六五”普法依法治縣工作為中心，突出普法依法治理各項工作重點，強化措施、真抓實干、開拓創(chuàng)新，全面抓好“六五”普法工作。

三、主要重點工作