一、背景

20*年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列農(nóng)村改革的政策，使我省主要依賴于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)體制的動(dòng)物防疫工作陷入困境。一是農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，使原來(lái)靠鄉(xiāng)提留解決的

防疫經(jīng)費(fèi)失去了來(lái)源；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，把鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利以及

畜牧獸醫(yī)等6個(gè)部門合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，全站編制12或13個(gè)，從事畜牧獸醫(yī)工

作的為1或2人。從而出現(xiàn)了搞防疫沒(méi)經(jīng)費(fèi)，干工作沒(méi)人員的局面。而這一時(shí)期

一、背景

20*年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列農(nóng)村改革的政策，使我省主要依賴于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)體制的動(dòng)物防疫工作陷入困境。一是農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，使原來(lái)靠鄉(xiāng)提留解決的

防疫經(jīng)費(fèi)失去了來(lái)源；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，把鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利以及

畜牧獸醫(yī)等6個(gè)部門合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，全站編制12或13個(gè)，從事畜牧獸醫(yī)工

作的為1或2人。從而出現(xiàn)了搞防疫沒(méi)經(jīng)費(fèi)，干工作沒(méi)人員的局面。而這一時(shí)期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫物資管理調(diào)查報(bào)告摘要:為防止動(dòng)物防疫物資在使用過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)度浪費(fèi)和違法違規(guī)行為，廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)柳州市5縣7城區(qū)及其中的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的防疫物資管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果表明：畜禽標(biāo)識(shí)、動(dòng)物疫苗、消毒藥等防疫物資均有指定的人員管理，出入庫(kù)臺(tái)賬、年終盤點(diǎn)制度、防疫物資儲(chǔ)存保管等都按照相關(guān)文件要求有序開(kāi)展。但存在會(huì)計(jì)賬只有40%的縣區(qū)建立，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)防疫物資網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)操作不熟悉，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫物資存在入庫(kù)無(wú)雙人驗(yàn)收簽字和未蓋單位公章，季度盤點(diǎn)和年終盤點(diǎn)及臺(tái)賬信息記錄不完善，動(dòng)物疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀不到位等問(wèn)題。原因是部分縣區(qū)由于沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，而未建立會(huì)計(jì)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員因輪流值崗、動(dòng)物防疫物資管理系統(tǒng)復(fù)雜等使得防疫物資管理不規(guī)范、管理人員對(duì)信息管理系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不熟悉、畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀不到位。建議統(tǒng)籌和規(guī)范化管理動(dòng)物防疫物資，加強(qiáng)物資系統(tǒng)和畜禽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的培訓(xùn)，完善動(dòng)物防疫物資報(bào)廢處置程序和切實(shí)加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)的回收銷毀。

關(guān)鍵詞:動(dòng)物防疫物資；畜禽標(biāo)識(shí)；動(dòng)物疫苗；管理；柳州市

動(dòng)物防疫物資主要包括動(dòng)物疫苗、消毒藥、畜禽標(biāo)識(shí)等開(kāi)展動(dòng)物防疫工作需要的重要物品，是我國(guó)預(yù)防、控制、消滅重大動(dòng)物疫病的重要保障。廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心成立了動(dòng)物防疫物資管理專項(xiàng)整治指導(dǎo)工作組，對(duì)全市各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫物資管理進(jìn)行了專項(xiàng)指導(dǎo)。在肯定他們工作成效的同時(shí)，指出存在的問(wèn)題并進(jìn)行指導(dǎo)。為了能更好地解決防疫物資管理存在的問(wèn)題，筆者對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論，并提出了相關(guān)建議，以促進(jìn)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫物資的規(guī)范化管理，為進(jìn)一步做好重大動(dòng)物疫病防控工作提供有力保障。

1調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容

采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并結(jié)合廣西柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一制定的《柳州市動(dòng)物防疫物資檢查記錄表》，共調(diào)查了全市5縣7城區(qū)及其中的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：動(dòng)物疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)、消毒藥等動(dòng)物防疫物資是否有專人管理，是否建立出入庫(kù)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)賬、年終盤點(diǎn)制度及相關(guān)臺(tái)賬信息是否記錄完善，防疫物資是否有雙人簽字驗(yàn)收和單位蓋章，臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬中防疫物資的名稱、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量是否和上一級(jí)的出庫(kù)單一致，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫物資實(shí)施一次、二次發(fā)放時(shí)是否及時(shí)在“廣西動(dòng)物防疫物資體統(tǒng)”和“畜禽標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”中進(jìn)行網(wǎng)上記錄，防疫物資是否按規(guī)定儲(chǔ)存保管，動(dòng)物疫苗和畜禽標(biāo)識(shí)是否有報(bào)廢銷毀記錄，是否有浪費(fèi)、違規(guī)發(fā)放、使用畜禽標(biāo)識(shí)的行為。

2調(diào)查結(jié)果

第一條為了提高動(dòng)物防疫監(jiān)督員素質(zhì)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的管理，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的推薦、培訓(xùn)、考試、考核和任免工作。

縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的日常管理工作。

第三條動(dòng)物防疫監(jiān)督員必須是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的國(guó)家工作人員，并具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，公正廉潔，作風(fēng)正派，身體健康；

（二）具有獸醫(yī)（衛(wèi)檢）或相近專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和助理獸醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱；

摘要：在規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程中，防疫是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高動(dòng)物疫病抵抗力，降低動(dòng)物發(fā)病頻率，減少動(dòng)物養(yǎng)殖損失起著重要作用。但是當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀普遍不容樂(lè)觀，依舊存在一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重降低了其應(yīng)有的防疫效果?；诖?，本文筆者主要就規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫的問(wèn)題現(xiàn)狀以及管理對(duì)策展開(kāi)探討，以期為其他相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)；現(xiàn)狀；管理對(duì)策

隨著肉類、蛋類、奶類需求的不斷增加，規(guī)模養(yǎng)殖成為當(dāng)前動(dòng)物養(yǎng)殖的主流模式。但是在規(guī)模養(yǎng)殖中一旦有動(dòng)物感染疫病，極易導(dǎo)致疫病大范圍蔓延擴(kuò)散，造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須切實(shí)做好防疫工作，從源頭出發(fā)，切實(shí)降低動(dòng)物疫病發(fā)生頻率，只有這樣，才能最大限度保障動(dòng)物養(yǎng)殖效益。

1規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫的問(wèn)題現(xiàn)狀

1.1選址不科學(xué)

部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在選址時(shí)，缺乏科學(xué)考量，離居住區(qū)、化學(xué)工廠、交通干道較近，而且沒(méi)有考慮坡向、風(fēng)向、防疫間距等影響因素，從而不僅無(wú)法保障防疫安全，而且極易對(duì)周邊環(huán)境、居民造成不良影響。不僅如此，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還存在內(nèi)部布局不合理的情況，如養(yǎng)殖區(qū)、糞便堆放區(qū)、生活區(qū)、工作區(qū)沒(méi)有有效隔離，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生狀況欠佳，人畜混雜。

一、引言

1、動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀。首先就是群眾動(dòng)物防疫知識(shí)單薄，動(dòng)物防疫宣傳工作力度欠缺，第二是防疫體系不夠完善，而且防疫隊(duì)伍建設(shè)緩慢，還有技術(shù)水平比較落后，專業(yè)人才也十分匱乏。2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理的意義。2.1有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。從上面有關(guān)動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀分析來(lái)看，加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理是非常有意義的。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)養(yǎng)殖大國(guó)，畜牧業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，但是，如此龐大的一個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展，如果不注重動(dòng)物防疫，不僅會(huì)使得生產(chǎn)效益大幅度降低，質(zhì)量得不到提升，而且對(duì)于我們調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外出口也會(huì)有一定的影響，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懭藗兊慕】岛蜕踩?。所以，加?qiáng)動(dòng)物防疫管理，極大地利于我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。2.2有利于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)動(dòng)物防疫體系始于20世紀(jì)50年代，到現(xiàn)在已經(jīng)有60年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一定的動(dòng)物防疫體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)體系結(jié)構(gòu)也不斷進(jìn)行著改革與完善。但是，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在這些年的發(fā)展里也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。所以以前產(chǎn)用的獸醫(yī)防疫體系越來(lái)越跟不上時(shí)展的節(jié)奏，暴露了種種弊端，加上有傳統(tǒng)觀念的束縛，使得城鄉(xiāng)之間的管理體制得不到重視與完善。加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。2.3有利于保護(hù)環(huán)境。隨著畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，在城市周邊出現(xiàn)了大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村，大大提高了人民的生活水平，在我國(guó)，生豬家禽年產(chǎn)糞便總量達(dá)6億噸左右，糞水年排放總量達(dá)60億噸。其中畜牧生產(chǎn)中的排泄物可對(duì)水體有污染。因此，合理進(jìn)行動(dòng)物防疫管理非常必要。2.4有利于提高防疫效率，合理分配資源。2004年的禽流感，2006年的豬藍(lán)耳病，以及2013年發(fā)生在上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例，都不同程度的促進(jìn)了動(dòng)物防疫體系的建設(shè)和動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)。所以，進(jìn)行合理有效的動(dòng)物防疫管理，能夠更好的提高防疫效率，合理的分配資源。

二、動(dòng)物防疫技術(shù)管理存在的問(wèn)題

1、免疫程序不合理。針對(duì)目前的動(dòng)物防疫，春秋季的防疫主要是用行政安排命令，采取提前的預(yù)防措施。但是如果發(fā)生突發(fā)性事件或者有需緊急處理的情況，在疫情發(fā)生時(shí)，很難合理安排。因此在預(yù)防過(guò)程中，造成脫節(jié)，導(dǎo)致治療效果不是很好。2、動(dòng)物防疫隊(duì)伍不完善。因?yàn)槲覈?guó)的發(fā)展現(xiàn)狀存在著很多的鄉(xiāng)差異。而且針對(duì)目前的現(xiàn)狀會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多基層的防疫人員因?yàn)闂l件的限制，工資待遇不是很好，防疫經(jīng)費(fèi)也不是很充足，導(dǎo)致了工作人員工作效率不是很高，所以經(jīng)常出現(xiàn)中國(guó)慣有的形象工程，走形式等現(xiàn)象，因此會(huì)影響防疫質(zhì)量。3、使用操作不合理。從很多防疫人員的工作素質(zhì)來(lái)看，很多人出現(xiàn)的問(wèn)題就是并不能認(rèn)真地閱讀說(shuō)明書和注意事項(xiàng)，而且由于缺乏專業(yè)性人才，專業(yè)知識(shí)不到位。還有就是一些衛(wèi)生問(wèn)題控制不好，造成污染和各種疾病的隨意傳播，不能保證免疫效果。再加上經(jīng)費(fèi)不足引起的相關(guān)器械不能嚴(yán)格進(jìn)行消毒，導(dǎo)致疫苗被污染。4、法律法規(guī)存在缺陷。1997年7月3日我國(guó)第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》于2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)。但是這些法律文件在執(zhí)行過(guò)程中有很大難度，非法的藥品經(jīng)常在市面上出現(xiàn)并流通，并且非法的動(dòng)物免疫標(biāo)志在市場(chǎng)上也較為常見(jiàn)。

三、加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)管理的對(duì)策

1、完善動(dòng)物防疫機(jī)制。建立健全有關(guān)的法律法規(guī)，不斷采取有效措施，逐步加強(qiáng)防疫法律法規(guī)的宣傳力度，普及法律知識(shí)，同時(shí)加大執(zhí)法資金的投入，增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格把關(guān)疫苗以及標(biāo)識(shí)的管理，嚴(yán)厲查處非法制售生物制品，免疫標(biāo)識(shí)。2、加強(qiáng)基層培訓(xùn)。對(duì)于基層的獸醫(yī)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，或者增大這發(fā)面的教育支出，以此來(lái)培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的人才。平時(shí)注意提高考核人員的成績(jī)，不斷提高基層工作人員的素質(zhì)。定期組織各層次防疫人員及時(shí)學(xué)習(xí)新技術(shù)，不斷補(bǔ)充新知識(shí)，參加不同層次的技術(shù)培訓(xùn)。3、建立健全需要的法規(guī)制度在原有的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，不斷建立包括防疫管理制度、獸醫(yī)制度、進(jìn)出口檢查制度和動(dòng)物診斷管理等各項(xiàng)制度在內(nèi)的法律體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫機(jī)制的法律化、規(guī)范化、持續(xù)化。

第一條為規(guī)范*市非指定公路道口的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，有效防控重大動(dòng)物疫病，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定*考核辦法。

第二條*辦法規(guī)定的*市非指定公路道口是指無(wú)動(dòng)檢、公安、陸管、路政等職能部門日常管理的公路道口。

第三條根據(jù)市政府《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加強(qiáng)*市食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》文件精神，區(qū)縣人民政府主管轄區(qū)內(nèi)非指定公路道口的動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員管理工作。

市和區(qū)（縣）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)*市非指定公路道口動(dòng)物防疫監(jiān)管及公共安全信息員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第四條非指定道口公共安全信息員的具體職責(zé)：

（一）勸退駛?cè)敕侵付ü返揽诘倪\(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品車輛；

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)大眾的物質(zhì)生活水平顯著提升，動(dòng)物質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，如何更好地做好動(dòng)物檢疫工作，保障動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)成為很多地區(qū)需要重點(diǎn)衡量的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理，能夠?qū)?dòng)物防疫檢疫工作中所存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行有效的規(guī)范，規(guī)范每一名檢疫工作人員的行為，切實(shí)提高動(dòng)物檢疫動(dòng)物防疫工作效率。但從實(shí)際工作開(kāi)展情況來(lái)看，基層地區(qū)的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作還很容易受到內(nèi)外部雙重因素的影響，造成檢疫監(jiān)督管理水平難以有效提升。我們要認(rèn)真做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理的有效創(chuàng)新，制定針對(duì)性的防控策略，有效推動(dòng)動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量的高效開(kāi)展。

1吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

自2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)流行以來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)高度重視動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，當(dāng)?shù)氐恼块T，畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹吉林省長(zhǎng)春市各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管，多舉措保障動(dòng)物，防疫動(dòng)物，檢疫畜產(chǎn)品，銷售飼料，調(diào)運(yùn)肉蛋奶供應(yīng)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。區(qū)級(jí)的畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)，按照上級(jí)部門的工作要求明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和防疫監(jiān)督管理，多舉措防范重大傳染性疾病的發(fā)生流行。長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)實(shí)行24h官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫工作制度，并指導(dǎo)做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）等重要場(chǎng)地內(nèi)部及周邊的消殺工作，確保全覆蓋、無(wú)死角。全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在做好全區(qū)肉蛋奶供應(yīng)的同時(shí)，扎實(shí)做好2021年動(dòng)物疫病防控工作，全面梳理統(tǒng)計(jì)全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控疫苗儲(chǔ)備情況，組織村級(jí)防疫員開(kāi)展品種改良、秋季常規(guī)疫苗接種等工作。

2動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作面臨的幾點(diǎn)問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，監(jiān)管機(jī)制不夠完善

動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理屬于行政執(zhí)法的范疇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開(kāi)展檢疫監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是保障防疫檢疫工作質(zhì)量，提升各項(xiàng)防疫檢疫工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵[1]。但在實(shí)際的監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，由于基層的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒(méi)有設(shè)定定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物檢疫工具，缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備、解剖室、化驗(yàn)室，造成了對(duì)動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)知不到位，使得防疫檢疫監(jiān)督工作存在一定不足。當(dāng)前的防疫檢疫監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，基層地區(qū)的很多動(dòng)物檢疫工作人員，兼職畜牧技術(shù)服務(wù)等工作，工作人員相對(duì)較少，業(yè)務(wù)范圍較廣，工作壓力相對(duì)較大，造成了檢疫工作效率一直難以有效的提升。除了缺乏基礎(chǔ)性的設(shè)施和設(shè)備之外，很多工作人員的工作理念、工作方式比較落后，這是當(dāng)前防疫檢疫監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題。

我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)總體技術(shù)水平較低，而且我國(guó)相關(guān)部門對(duì)于他們的防疫檢疫工作管理規(guī)范也是重視不足。隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，科學(xué)合理的獸醫(yī)服務(wù)制度的建立就是我們必須關(guān)心的一個(gè)話題。而本文就是在此基礎(chǔ)上，探究了我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作管理規(guī)范的改革進(jìn)展。

1防疫檢疫工作管理規(guī)范改革的必要性

就我國(guó)目前的畜牧獸醫(yī)發(fā)展?fàn)顩r而言，是難以滿足當(dāng)今眾多畜牧產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，隨著當(dāng)今畜牧業(yè)的發(fā)展，我國(guó)獸醫(yī)技能服務(wù)水平需進(jìn)一步的提升。但目前的培訓(xùn)以及管理制度都是較為松散，這就導(dǎo)致他們和畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不相匹配，難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)畜牧業(yè)的發(fā)展，因此提高和完善基層畜牧獸醫(yī)防疫檢疫工作管理規(guī)范，是我國(guó)相關(guān)部門需要積極落實(shí)的當(dāng)務(wù)之急。

2防疫檢疫工作管理規(guī)范存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)于畜牧獸醫(yī)管理工作一直缺乏有效的正確認(rèn)識(shí)。加之一些大型畜牧醫(yī)療機(jī)構(gòu)的興起，技術(shù)工人大多被分流，這就導(dǎo)致在畜牧獸醫(yī)的防疫檢疫工作管理規(guī)范領(lǐng)域的創(chuàng)新以及改革工作進(jìn)行不暢，對(duì)于改革也是認(rèn)識(shí)不清，再加上受個(gè)別地區(qū)不良文化的影響，這就導(dǎo)致了他們基本上沒(méi)有改革的動(dòng)力。此外，我國(guó)有些地區(qū)的管理人員服務(wù)技術(shù)水平有限，這也會(huì)降低當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶對(duì)于他們的信任程度，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

3改善對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》、20*年3月27日全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，切實(shí)提高高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控能力，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）近年來(lái)國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情頻繁發(fā)生。高致病性禽流感在全球范圍內(nèi)不斷蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。我國(guó)也先后多次發(fā)生較大規(guī)模的禽流感、豬藍(lán)耳病疫情，對(duì)局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。重大動(dòng)物疫病防控的實(shí)踐證明，要有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，必須進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全獸醫(yī)工作隊(duì)伍。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，可以把動(dòng)物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動(dòng)物防疫的意識(shí)強(qiáng)化到基層，可以把動(dòng)物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置，有利于各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)。

近年來(lái)，各地在村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用，但這項(xiàng)工作整體上進(jìn)展還很不平衡，隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)缺乏、管理制度不完善等問(wèn)題十分突出，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍極不適應(yīng)防控重大動(dòng)物疫病的需要。各地一定充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進(jìn)，不斷提高防控重大動(dòng)物疫病的能力和水平。

二、積極推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理

（二）明確村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的原則和目標(biāo)。要按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，把村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和動(dòng)物防疫體系建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革和基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，努力建立起適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控工作需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。