第一篇

村位于圩鎮(zhèn)北面，全村共有16個(gè)村民小組，571戶農(nóng)戶，2300口人。其中黨員33人，35歲以下黨員5人，60歲以上黨員13人，女性黨員3人，有“雙帶”能力的黨員3人，高中以上學(xué)歷10人?，F(xiàn)轄區(qū)面積4719畝，其中：耕地面積1719畝，山地面積3000畝。村內(nèi)有“黃氏宗祠”一座，村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植水稻、煙葉、臍橙和生豬養(yǎng)殖，農(nóng)民年人均純收入2200元，村集體收入100%來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“轉(zhuǎn)移支付”。

一、基本情況

（一）黨建（“三送”）工作情況

該村設(shè)立村黨支部1個(gè)，黨小組1個(gè)，平均每年發(fā)展新黨員2人。自“三送”工作開展以來，該支部高度重視，積極派人與縣派“三送”工作隊(duì)員及鎮(zhèn)包村干部一道走村串戶開展民情家訪，收集群眾訴求；對(duì)村級(jí)層面能處理的問題（訴求）及時(shí)予以處理，對(duì)村級(jí)層面處理不了的問題（訴求）及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)“三送”辦。但由于老村部?jī)H有一間辦公室且已破舊不堪、新村部尚在建設(shè)中，目前暫無村級(jí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

最近，筆者在**村走訪，一到村口便注意到一座新近竣通的大橋橫臥在寬闊的三橫河上。村支書楊勇自豪地介紹，這座大橋?qū)?米5、總長(zhǎng)將近70米，50噸的卡車能通行，不要說在望直港鎮(zhèn)農(nóng)村，就是在全縣也不多，總投資70萬哩！

原來，**村先前有一座“超期服役”的舊橋，建成于30年前，橋墩、橋面都已嚴(yán)重受損，群眾要求造新橋的呼聲一年比一年高。為了這事，村支部、村委會(huì)一班人整整醞釀、籌備了3年。特別是錢的問題，走了好幾步棋：“村財(cái)政”省吃儉用擠出15萬元，到縣財(cái)政局爭(zhēng)取專項(xiàng)資金拿到30萬元，到各地找**籍老板拉贊助攢到10萬元，最后15萬元的缺口還是村民們拉了一把——村民代表大會(huì)一致同意每人捐20元造新**大橋！今年初大橋通車的那一天，村民們都像自家辦喜事似的，自發(fā)地到現(xiàn)場(chǎng)放鞭炮、燃斗香，夸村干部為全村老百姓立了一功！

其實(shí)，**村支部今年除了造大橋，還有兩件大喜事最得民心，那就是“大泵”、“大圩”的事?！按蟊谩笔侵附衲甏禾煸跂|大圩、南大圩新建的一座80泵和60泵，為了讓它們趕在汛期派上用場(chǎng)，村支部經(jīng)過集體商量，硬是用借款、分期付款的辦法保證了工期。7月初，兩座泵站一開動(dòng)，圩內(nèi)的澇水不到兩天就全部排出了，村民們沒有哪個(gè)不夸村里決策早、動(dòng)作快的?！按筵住闭f的是大西南防洪圩，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪壓力逐漸增大，每到汛期，**人都怕它出事。今年3月，村支部征得鎮(zhèn)黨委政府的支持后，投資20多萬，動(dòng)用一批大型機(jī)械，歷時(shí)3個(gè)月、用3萬多個(gè)土方對(duì)圩堤進(jìn)行了加固。防汛期間，大西南防洪圩固若金湯！

200多萬搞建設(shè)沒要群眾一分錢

**村過去是個(gè)窮村，村集體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)也就是近幾年的事?！霸蚝芎?jiǎn)單，就是村里把可用的水面、圩堤、土地等資源通過公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了效益的最大化?！睏钪徽Z中的。手頭上有了錢，村里立下規(guī)矩：誰也不許大手大腳，亂花公家的錢，要用就要用在為民辦實(shí)事上！村主辦會(huì)計(jì)徐啟元算了一筆賬，從**年到**年，村里每年都要投資幾十萬元搞建設(shè)，加起來有200多萬，沒有向群眾伸手要過一分錢，這是過得硬的。

中心街拓寬改造曾是村支部也是**人最滿意的一件實(shí)事。那是**年，經(jīng)過多年的碾壓、沖刷，本來就只有2米寬的中心街幾乎成了山路，村民們苦不堪言，聽說村里要修路都開心壞了。更讓村民們喜出望外的是，村里要造一條長(zhǎng)900米、最寬6米的真正意義上的中心街。要知道，這樣規(guī)格的路一般只有在集鎮(zhèn)上才有呢！有了村民們的支持，中心街很快在人們的熱切期待中建成了，大伙兒都覺得村里的面貌徹底變了，變得氣派了、漂亮了，更變得讓鄰村人羨慕了。中心街的建成只是一個(gè)開端，此后的幾年里，**村每年都有計(jì)劃地進(jìn)行村組道路改造，至今年已基本完成。

╳╳月╳╳日進(jìn)駐╳╳鎮(zhèn)╳╳村以來，我根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，在╳╳鎮(zhèn)、╳╳村的配合下，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走村串戶和田間地頭訪談、實(shí)地察看等方法，深入進(jìn)行調(diào)查摸底，初步摸清了╳╳村的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及群眾的呼聲和要求，基本理出了今后的工作思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

╳╳村位于╳╳縣╳╳鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府約3公里，屬山地地形，是╳╳鎮(zhèn)的東大門。

全村耕地面積527畝（其中水田面積500畝、旱地面積27畝），林地面積1037畝，水果林面積65畝。

該村轄有8個(gè)村民小組，2個(gè)自然村，總戶數(shù)522戶，總?cè)丝?778人，勞動(dòng)力998人，低保人員17名。

全村現(xiàn)有黨員33人，其中女黨員6人，初中以上文化程度黨員19人。

縣鎮(zhèn)位于我縣西南部,屬典型山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積153.7平方公里，人口4.2萬，轄區(qū)內(nèi)共有36個(gè)行政村，48家民營(yíng)企業(yè)。近年來，鎮(zhèn)團(tuán)委從實(shí)際出發(fā)，提升村級(jí)團(tuán)組織和企業(yè)團(tuán)組織的主動(dòng)性、能動(dòng)性，發(fā)揮“村企共建”的輻射帶動(dòng)作用，走出了一條“農(nóng)村支持企業(yè)、企業(yè)反哺農(nóng)村、村企攜手共建新農(nóng)村”的新路子，初步實(shí)現(xiàn)了“以企帶村、以村促企、興村富民”的目標(biāo)。全鎮(zhèn)有8家企業(yè)團(tuán)組織與行政村團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建，村企雙方共同投資92.8萬元，培育富農(nóng)項(xiàng)目11個(gè)；發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)，種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8600畝；以廣大青年團(tuán)員為主力軍，新修農(nóng)村道路9條，硬化路面16公里；通過“我為農(nóng)村獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，共向農(nóng)村孤寡老人、留守兒童和其他弱勢(shì)群體捐款捐物138.4萬元，培訓(xùn)并吸納320名農(nóng)村青年就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、開展“村企共建”的動(dòng)因

一是解決農(nóng)民青年勞動(dòng)力就業(yè)問題的迫切需要。我鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力資源豐富，部分青年勞動(dòng)力處于半打工半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)閑的時(shí)候，出去打工幾個(gè)月，農(nóng)忙的時(shí)候就回來，白天干點(diǎn)農(nóng)活，晚上無所事事。這種狀態(tài)對(duì)農(nóng)村青年來說是一種極大的資源浪費(fèi)。開展“村企共建”，可以有效解決這種資源浪費(fèi)，讓農(nóng)村青年到企業(yè)工作，參加鎮(zhèn)團(tuán)委與企業(yè)共同舉辦的有針對(duì)性的培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向企業(yè)技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，既可以解決農(nóng)村青年的就業(yè)問題，讓他們有工作、有職業(yè)，不再在街上、村里閑逛，減少社會(huì)不安定因素，又可以增加農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村生活水平，還可以為企業(yè)解決“用工難”問題，一舉三得。

二是提升企業(yè)團(tuán)建水平的迫切需要。我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)總產(chǎn)值連年保持高速增長(zhǎng)，但大多數(shù)企業(yè)不注重加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部團(tuán)組織不健全，團(tuán)的配備和建設(shè)得不到重視，重經(jīng)濟(jì)、輕團(tuán)建在民營(yíng)企業(yè)中是普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)組織的覆蓋面不廣，團(tuán)員數(shù)量偏少，團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和示范帶頭作用還沒有充分發(fā)揮。

三是促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的迫切需要。由于新發(fā)展起來的規(guī)模企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村團(tuán)組織與私營(yíng)企業(yè)之間交流較少。企業(yè)的發(fā)展雖然帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但在引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性上不強(qiáng)。另一方面，企業(yè)所需生產(chǎn)要素大部分來自農(nóng)村，為了保證生產(chǎn)要素的持續(xù)供應(yīng)，企業(yè)需要建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，因此，需要與農(nóng)戶進(jìn)行合作，這就需要企業(yè)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這為“村企共建”創(chuàng)造了客觀條件。

二、開展“村企共建”的主要做法

第一篇

村按人口算在鎮(zhèn)來說也屬于大村，可耕土地面積總量大但是人均土地少，但是，由于大量人員在外務(wù)工，增加了人均可耕土地面積，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要轉(zhuǎn)人口劣勢(shì)為人口優(yōu)勢(shì)。

一、要致富先修路

現(xiàn)村道路交通存在的問題：

1.很到小組未通水泥路（如小組到下車小組路段）若遇到下雨天，地面濕滑，車輛根本無法正常通行。

2.由小組通往大圳口小組橋梁過于狹窄且老舊，主要的是橋面上沒有任何的護(hù)欄等保護(hù)措施，橋梁存在嚴(yán)重的安全隱患。

“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

村帳鄉(xiāng)管，簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過村民代表大會(huì)表決同意，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組，于6月17日至18日深入這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式，對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。6月2日，該鄉(xiāng)19個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財(cái)務(wù)，工作任務(wù)仍然較大?，F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下：

一、該鄉(xiāng)的主要作法

羅家坪鄉(xiāng)共19個(gè)村，171個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低，財(cái)務(wù)比較混亂，帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見大。為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)抓了這項(xiàng)工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一開始，鄉(xiāng)里對(duì)村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)復(fù)雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權(quán)，限制了自己的手腳；個(gè)別群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)是一個(gè)鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對(duì)這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，過來村上工作難開展，主要是群眾對(duì)村干部的財(cái)務(wù)問題反映大，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的問題，是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識(shí)，黨委政府認(rèn)真召開多層次會(huì)議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪，扎實(shí)做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗(yàn)。通過這些宣傳發(fā)動(dòng)，使村干部和農(nóng)民群眾對(duì)村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調(diào)動(dòng)起來。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動(dòng)工作的落實(shí)，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購(gòu)置了必要的辦公用品（目前尚未購(gòu)買微機(jī)），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

我縣屬典型農(nóng)業(yè)縣，共有農(nóng)村黨員5324名，其中無職黨員占95%以上。長(zhǎng)期以來，大部分有素質(zhì)、有覺悟的無職黨員雖有為群眾辦事，為組織分憂的強(qiáng)烈愿望，但由于缺乏載體支撐，機(jī)制激勵(lì)，導(dǎo)致思想軟化、宗旨淡化、作風(fēng)弱化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。為此，縣委組織部結(jié)合興起學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想新高潮活動(dòng)，決定在大烏江鎮(zhèn)烏江村開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)工作。

一、運(yùn)行步驟

1、合理設(shè)崗。鎮(zhèn)黨委成立了無職黨員設(shè)崗定責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量調(diào)查摸底，根據(jù)黨員思想動(dòng)態(tài)、辦事能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾反映等情況進(jìn)行綜合分析，堅(jiān)持因地制宜、因事設(shè)崗、因長(zhǎng)設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則，設(shè)置了思想教育崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、事務(wù)管理崗、文明創(chuàng)建崗和民主監(jiān)督崗五個(gè)崗位，基本涵蓋了農(nóng)村的所有工作內(nèi)容，符合該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際。

2、職責(zé)定崗。為保證無職黨員有職有責(zé)，賦予在崗黨員的重大事務(wù)參與權(quán)、干部工作評(píng)定權(quán)、后備干部推薦權(quán)、村組工作監(jiān)督權(quán)、崗內(nèi)活動(dòng)自主權(quán)、群眾意見收集權(quán)、選人用人建議權(quán)和民事糾紛調(diào)解權(quán)八項(xiàng)職責(zé)，將崗位職責(zé)細(xì)化為方針政策學(xué)一學(xué)，黨員素質(zhì)提一提，致富經(jīng)驗(yàn)談一談，科學(xué)技術(shù)帶一帶，文明新風(fēng)樹一樹，公民道德講一講，公益事業(yè)抓一抓，治安計(jì)生管一管，干部作風(fēng)評(píng)一評(píng)，村組財(cái)務(wù)亮一亮的十個(gè)一具體要求。

3、掛牌上崗。將全村104名黨員中的年老體弱，長(zhǎng)期生病或外出的黨員除外，剩下的45名黨員列為上崗對(duì)象。采取自愿申報(bào)、民主推薦、組織指定三種上崗方式，由無職黨員結(jié)合自身年齡、文化、體能、資歷、特長(zhǎng)等實(shí)際，自選申報(bào)1至2個(gè)崗位。村黨支部本著尊重個(gè)人意見，總體平衡的原則，對(duì)黨員認(rèn)崗進(jìn)行討論審定，每個(gè)崗位由1名負(fù)責(zé)人和8名黨員組成。鎮(zhèn)黨委召開設(shè)崗定責(zé)動(dòng)員大會(huì)，民主推薦黨性強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有號(hào)召能力的老村干或能人黨員擔(dān)任崗位負(fù)責(zé)人，并作任職承諾。鎮(zhèn)黨委還制作了上崗牌，懸掛在無職黨員家的門楣上，使他們既有光榮感，又有約束力。

4、公示明崗。通過黨務(wù)公開欄、召開村民代表會(huì)議向群眾公布無職黨員認(rèn)崗定崗、崗位職責(zé)和履行崗位職責(zé)等情況，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范無職黨員行為，增強(qiáng)無職黨員的緊迫感和責(zé)任感。

為進(jìn)一步掌握我鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后的運(yùn)作情況，近期，我們邀請(qǐng)了有關(guān)村的干部群眾，召開了調(diào)研座談會(huì)，就行政村規(guī)模調(diào)整后運(yùn)作情況進(jìn)行了討論分析，找出存在的突出問題，分析原因，并提出有關(guān)后續(xù)完善的對(duì)策及舉措?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、運(yùn)行基本情況

一市鎮(zhèn)原有43個(gè)行政村，行政村規(guī)模調(diào)整后，現(xiàn)轄21個(gè)行政村，調(diào)減幅度達(dá)到了51％。21個(gè)村中有7個(gè)村是由兩個(gè)以上的原村合并而成，合并村最多的一市總村為六村合一。調(diào)整后，行政村平均人口由503人增加到1030人，行政村平均區(qū)域面積由2.49平方公里擴(kuò)大到5.09平方公里。由于當(dāng)時(shí)的政策允許原經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)在調(diào)整過程中保持原狀，所以調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位增加到了51個(gè)（其中包括仍有獨(dú)立資產(chǎn)的部分原自然村）。同時(shí)，因村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)利的關(guān)系，實(shí)際上原43個(gè)行政村仍保留著一部分的管理決策權(quán)力。

通過實(shí)際工作和調(diào)研情況來看，現(xiàn)階段，某些方面在行政村規(guī)模調(diào)整后產(chǎn)生了一定的成效，主要集中體現(xiàn)在以下幾方面。

一是村莊規(guī)劃整合，布局更加合理。在行政村規(guī)模調(diào)整前，大部分村小而散，在進(jìn)行村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，往往各自為戰(zhàn)，無法形成村與村之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和集中建設(shè)。通過行政村規(guī)模調(diào)整，統(tǒng)籌考慮了整合村的地理位置、資源配置等實(shí)際，調(diào)整后的行政村布局更有利于生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局，有利于增強(qiáng)中心村的集聚輻射功能，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如一市總村，由原6個(gè)行政村合并而成，而這些村都是在鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范疇之內(nèi)，合并后，從鎮(zhèn)政府行政手段來講，更加有利于統(tǒng)一調(diào)控，可以充分調(diào)動(dòng)總村干部對(duì)各自然村進(jìn)行自上而下管理，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)矛盾糾紛；從鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃來講，把原小而散的村合并起來，既有利于村莊科學(xué)規(guī)劃和布局，又利于推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。相比其他村，東岙村是并村后產(chǎn)生成效較為明顯的一個(gè)村，其原5個(gè)行政村是緊貼式的連在一起，非常有利于資源合理利用和規(guī)劃，同時(shí)，村與村之間非常鄰近，對(duì)于總村干部做工作也極為方便，從實(shí)際工作成效來看，現(xiàn)在東岙總村的自來水工程、村內(nèi)道路、生態(tài)公墓、辦公場(chǎng)所等公益事業(yè)，都是并村后總村出面爭(zhēng)取資金辦起來的。

二是選人范圍擴(kuò)大，干部隊(duì)伍優(yōu)化。行政村規(guī)模調(diào)整前，由于村小人少，一些村人才匱乏，往往難以選拔出素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村干部。行政村規(guī)模調(diào)整后，村莊規(guī)模更大、人口更多，相對(duì)可供選擇的人才也更多，在去年的村級(jí)組織換屆中，一大批經(jīng)商辦廠搞經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人加入了競(jìng)選村干部行列，村委班子中農(nóng)村實(shí)用人才比往屆有了一定比例的提高，農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

今年以來，市委立足實(shí)際、著眼科學(xué)發(fā)展，在全市農(nóng)村開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村黨支部書記或第一書記工作，以此加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，為我縣進(jìn)一步提高農(nóng)村黨組織建設(shè)水平提供了有力指導(dǎo)，為扎實(shí)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了有效載體，收到了強(qiáng)化基層組織、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建農(nóng)村和諧的良好效果。

一、基本做法

縣40萬人，其中31萬是農(nóng)業(yè)人口。全縣共有農(nóng)村黨組織266個(gè)，黨員7604人，其中一、二類村黨組織16個(gè)，三、四類村黨組織250個(gè)。市委安排“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)后，我們高度重視，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，使“圍繞增收抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體要求落在了實(shí)處。

1、摸清民情、理情，明晰加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作思路。一是與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合開展了全縣村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，在全縣266個(gè)行政村抽樣調(diào)查3298戶，全面掌握了村域資源、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成等情況，為推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展農(nóng)民增收提供了有力指導(dǎo)。二是建立健全村情、組情和戶情檔案。在全縣鄉(xiāng)村開展“三深入三查看”活動(dòng)，深入農(nóng)戶，查看群眾生活狀況；深入產(chǎn)業(yè)一線，查看群眾經(jīng)濟(jì)來源；深入市場(chǎng)實(shí)際，查看群眾收入前景。目前，全縣266個(gè)行政村全部建立村情檔案，39650戶農(nóng)戶建立戶情檔案，占到總農(nóng)戶的42%。三是對(duì)全縣農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的原則，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個(gè)方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行百分制考核，依次評(píng)為一、二、三、四類村級(jí)黨組織。通過對(duì)全縣農(nóng)村黨情、民情全面深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明晰了村級(jí)組織帶動(dòng)、主題活動(dòng)促動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、干部駐村聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職推動(dòng)的農(nóng)村黨建工作思路。

2、加強(qiáng)整建、培訓(xùn)提高，提升農(nóng)村黨組織建設(shè)水平。一方面，我們抓好后進(jìn)班子整建工作，對(duì)三、四類村后30名村級(jí)班子集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行集中整建，對(duì)班子不健全的，嚴(yán)格選拔、配齊配強(qiáng)；對(duì)班子軟弱渙散的，進(jìn)行思想教育，不換思想就換人；對(duì)村上遺留問題較多的，集中予以解決，消除誤會(huì)，恢復(fù)班子活力。特別是對(duì)村情比較復(fù)雜的重點(diǎn)區(qū)域，縣委成立專門的整建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)整建工作。另一方面，抓好村級(jí)干部的培訓(xùn)提高工作，以培養(yǎng)“謀劃思路會(huì)想、組織群眾會(huì)講、實(shí)際工作會(huì)創(chuàng)”“三會(huì)”型干部為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀、果豬產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、正確處理村兩委會(huì)關(guān)系等為主要內(nèi)容，集中一周時(shí)間，分兩期對(duì)全縣485名村“兩委會(huì)”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪訓(xùn)。同時(shí)，將基層黨建工作的先進(jìn)典型制成專題片，下發(fā)全縣所有鄉(xiāng)村組織觀看。

3、因村制宜、量才選派，加快幫扶村科學(xué)發(fā)展步伐。堅(jiān)持干部特長(zhǎng)和所駐村實(shí)際相結(jié)合的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)150名優(yōu)秀干部派駐全縣150個(gè)后進(jìn)村，對(duì)生豬養(yǎng)殖示范村，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員駐村；對(duì)村級(jí)班子問題突出和社會(huì)治安較差村，抽調(diào)組織、宣傳、紀(jì)檢、民政等方面干部駐村；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村，抽調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部駐村；對(duì)基層組織后進(jìn)村，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，增強(qiáng)駐村幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性，并扎實(shí)開展“三幫三促”活動(dòng)，通過記寫民情日記、開展座談?dòng)懻?、制定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決問題等形式，幫學(xué)促思想解放，幫扶促百姓創(chuàng)業(yè)，幫富促升級(jí)晉檔，在幫扶中掌握民情民意，了解所需所盼，理清發(fā)展思路，為群眾辦實(shí)事、辦好事460余件。抽調(diào)119名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)兼任三、四類村黨組織書記或第一書記，并實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，要求這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須每周抽出兩天時(shí)間駐村工作，處理日常事宜、解決實(shí)際困難、調(diào)解鄰里糾紛、培養(yǎng)入黨積極分子，以實(shí)際行動(dòng)樹立起黨支部的威信。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，必須對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革?，F(xiàn)將內(nèi)蒙古阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)某村的集體經(jīng)濟(jì)改革及管理情況總結(jié)如下：

1基本情況

該村位于鎮(zhèn)西北城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有191戶、387人，擁有耕地228.9畝(其中鎮(zhèn)區(qū)耕地3戶、11.9畝)。2012年以前該村是巴彥浩特鎮(zhèn)典型的經(jīng)濟(jì)落后和組織軟弱渙散區(qū)域。

2采取的措施

2.1強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建章立制，明確“責(zé)、權(quán)、利”村級(jí)治理體系。鎮(zhèn)黨委為該村選配黨支部書記，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)發(fā)展，始終把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)擺在重要位置。貫徹《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的通知》和《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)、村務(wù)管理工作的通知》等文件精神，制定村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)管理制度，在資金使用方面層層把關(guān)，充分發(fā)揮民主管理的作用。重大事項(xiàng)按照532工作法，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意見。不斷修改方案，直到形成可行的決議。財(cái)務(wù)公開是一項(xiàng)百姓比較關(guān)注的工作，凡是涉及財(cái)務(wù)的事情，利用微信公眾號(hào)進(jìn)行定期公開和不定期的公開。尤其在享受低保等惠民政策時(shí)，兩委班子召開村民代表大會(huì)集體討論，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，不偏向任何人。根據(jù)實(shí)際情況，制定適合本村的村規(guī)民約，建立村民信用的考評(píng)制度。2.2盤活有限的資源及資金，成立合作社。把原來的租賃耕地落實(shí)到戶，明確產(chǎn)權(quán)，然后成立合作社，流轉(zhuǎn)土地，把收益直接分配給農(nóng)戶。該村全面完成了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了村股份經(jīng)濟(jì)合作社。2.3以開展嘎查文化活動(dòng)為載體，凝心聚力。物質(zhì)生活相對(duì)富裕后，還需要進(jìn)行精神文明建設(shè)。村兩委班子，聯(lián)結(jié)各類群團(tuán)組織，尤其是婦聯(lián)組織，充分發(fā)揮他們的積極作用，組織阿左旗百日消夏晚會(huì)、三八文藝演出及慶七一活動(dòng)等各類文藝活動(dòng)，讓百姓在閑暇之余享受健康的文化生活。2.4立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來，建設(shè)新村。村兩委班子統(tǒng)一思想，趁此次集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革的契機(jī)，決定充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，繼續(xù)與企業(yè)合作開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)劃進(jìn)軍旅游市場(chǎng)，多元發(fā)展。謀劃成立物業(yè)公司，解決村民的就業(yè)問題。在置換的土地上建設(shè)物流園，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)巴彥浩特鎮(zhèn)西城區(qū)最大的多功能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決村民的后續(xù)發(fā)展問題。

3取得的效果