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一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體思路：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞三年翻兩番、爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一目標(biāo)，大力培育五大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升“三城”；傾力扶持七大企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展“雙十”企業(yè)；強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施四個(gè)一百工程；全力打造三個(gè)基地，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到266億元，增長45％；增加值達(dá)到75億元，增長37％；利稅達(dá)到20億元，增長45%；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入達(dá)到28億元，增長50％；萬元GDP綜合能耗下降4.7%；社會(huì)用電量增長30％，達(dá)到16億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量增長40％，達(dá)到14億千瓦時(shí)；新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶；新發(fā)展個(gè)體工商戶4000戶，其中長期戶1700戶，私營企業(yè)350家。

二、工作重點(diǎn)

（一）大力培育五大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升“三城”。

1、食品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞延伸拉長淀粉及淀粉糖、餅干、豆制品、肉制品、酒精深加工、果蔬深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)規(guī)模膨脹和發(fā)展。一是以魯洲食品集團(tuán)、青援食品公司、大地玉米公司等企業(yè)為龍頭，圍繞玉米深加工，進(jìn)一步開發(fā)淀粉及淀粉糖系列產(chǎn)品，向新糖源、糖醇、玉米油、有機(jī)酸、食品添加劑等方向延伸。二是以青援食品公司、正航食品公司、大倉食品公司等企業(yè)為龍頭，圍繞小麥深加工，重點(diǎn)開發(fā)酥性餅干、無糖餅干、高纖維餅干等系列功能性、休閑性食品。三是以得力食品公司、樂福記食品公司等企業(yè)為龍頭，圍繞大豆深加工，重點(diǎn)開發(fā)大豆分離蛋白、大豆低聚糖等高附加值產(chǎn)品。四是以青援食品公司、六合公司、明富公司、金泉公司等企業(yè)為龍頭，圍繞肉類屠宰加工，重點(diǎn)開發(fā)辣醬、高檔火腿等深加工產(chǎn)品及血漿、血紅蛋白等生物制品。五是以泓達(dá)生物公司為龍頭，圍繞酒精深加工，重點(diǎn)開發(fā)乙酸乙脂、山梨酸、山梨酸鉀等精細(xì)化工產(chǎn)品，建設(shè)沂蒙山酒文化園。六是以裕隆食品公司、萬德大地公司、宏華蔬菜公司、春禾果蔬公司等企業(yè)為龍頭，圍繞果蔬深加工，重點(diǎn)搞好花生烤果、脫水蔬菜等系列產(chǎn)品的延伸。確保20*年全縣食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，餅干產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，淀粉糖系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，保持淀粉糖、餅干兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國第一，全力打造“全國優(yōu)質(zhì)食品加工基地”。

2、機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省打造山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地和魯南制造業(yè)基地的契機(jī)，按照“擴(kuò)、轉(zhuǎn)、專、提”四字方針，擴(kuò)大工程機(jī)械、機(jī)床、汽車配件生產(chǎn)能力，壯大骨干企業(yè)規(guī)模；實(shí)現(xiàn)小企業(yè)在產(chǎn)品、配套方向上的轉(zhuǎn)軌；走專業(yè)化發(fā)展的路子，做精做專做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品；提升全縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次和整體效益，打造“中國機(jī)動(dòng)車配件制造業(yè)基地”。重點(diǎn)培植業(yè)隆通用公司、眾力液壓公司、連桿總廠、機(jī)床廠、力蒙液壓公司五大骨干龍頭企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由油頂生產(chǎn)大縣向機(jī)動(dòng)車機(jī)械配件基地轉(zhuǎn)變。同時(shí)加大機(jī)械行業(yè)治污力度，積極籌建電鍍工業(yè)園。20*年機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅50%以上，達(dá)到8億元。

3、鞋業(yè)集群。按照“三個(gè)一批”的發(fā)展要求，（即引進(jìn)一批、嫁接一批、自主創(chuàng)新一批，）以培植龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大科技投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)布鞋產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。集中優(yōu)勢資源扶持附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的瀚海鞋業(yè)公司、振興鞋業(yè)公司、金星鞋業(yè)公司、廣盛鞋業(yè)公司、航宇鞋業(yè)公司、前進(jìn)鞋業(yè)公司6戶重點(diǎn)企業(yè)，加快提升步伐，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展，20*年力爭鞋業(yè)綜合產(chǎn)能2億雙以上。同時(shí)，重點(diǎn)抓好雙星集團(tuán)的雙星工業(yè)園項(xiàng)目、金星公司出口高檔膠鞋等項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)各類休閑鞋、時(shí)裝鞋、功夫鞋和工藝鞋等新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值。加大品牌宣傳和推廣力度，通過采取外包、貼牌、委托加工等多種經(jīng)營形勢，提高市場占有率，盡快形成集約優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。

4、板材產(chǎn)業(yè)集群。按照“強(qiáng)力推進(jìn)、整體發(fā)展、突出重點(diǎn)、全面提升”的工作思路，全年新發(fā)展旋皮生產(chǎn)線1500條，膠合板生產(chǎn)線100條，改造提升100條板材生產(chǎn)線，打造一批板材強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企、強(qiáng)村，培育10家產(chǎn)值過2000萬元的板材龍頭企業(yè)，打造魯南板材業(yè)加工基地。加快培育發(fā)展板材市場，年內(nèi)建立一處大型板材產(chǎn)業(yè)綜合交易市場，兩處木材供應(yīng)市場；5戶企業(yè)獲取自營進(jìn)口權(quán)；年銷售收入達(dá)到40億元。以產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，大力發(fā)展與板材產(chǎn)業(yè)相配套的化工、機(jī)械制造、中高檔家具加工等相關(guān)配套行業(yè)及終端產(chǎn)品，逐步形成以相互滲透、相互融合、相互依存為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，健全完善協(xié)會(huì)組織，爭取年內(nèi)成立縣板材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

5、礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)集群。一是整合鐵礦資源，加大深探礦力度，重點(diǎn)抓好興盛礦業(yè)深部探采延續(xù)、魯南礦業(yè)露采轉(zhuǎn)地采等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大采礦和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。20*年全縣鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到120萬噸以上，球團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上。全年鐵礦企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元以上。實(shí)施好興盛礦業(yè)新上165鋼管生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模再膨脹。二是加大石英砂資源開發(fā)力度，扶持以潤地礦業(yè)為龍頭的石英砂加工企業(yè)發(fā)展，20*年石英砂精粉加工量達(dá)到60萬噸，加快熱電公司池窯拉絲等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。三是繼續(xù)搞好石灰石資源開發(fā)和利用，加快山水水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；抓好第二水泥廠結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取立窯改旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目立項(xiàng)。

(二)加快發(fā)展“雙十”企業(yè)，傾力扶持七大企業(yè)集團(tuán)。

突出抓好“雙十企業(yè)”，著力培植魯洲集團(tuán)等七大企業(yè)集團(tuán)，力爭20*年“雙十”企業(yè)產(chǎn)值、利稅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到70％以上；7大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入過100億元，實(shí)現(xiàn)稅金過3.5億元。魯洲食品集團(tuán)加快實(shí)施全價(jià)飼料、酵母飼料、糖醇、玉米油及31萬噸氨醇和18萬噸尿素技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭20*年銷售收入過50億元。大地玉米公司加快實(shí)施年產(chǎn)10萬噸麥芽糊精項(xiàng)目，搞好產(chǎn)品升級(jí)，力爭年銷售收入過30億元。青援食品公司重點(diǎn)實(shí)施好方便面和辣醬技改項(xiàng)目，打造江北辣醬產(chǎn)銷量第一，新上5萬噸鑄鐵配件項(xiàng)目，力爭年銷售收入過20億元。魯南礦業(yè)集團(tuán)、興盛礦業(yè)集團(tuán)加快實(shí)施地下開采項(xiàng)目，擴(kuò)大球團(tuán)生產(chǎn)能力，力爭年銷售收入分別過15億元和10億元。同時(shí)，爭取興盛礦業(yè)集團(tuán)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市融資。年內(nèi)魯南礦業(yè)、興盛礦業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫稅金雙過億。恒泰紡織公司重點(diǎn)抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保持刷子絨產(chǎn)能亞洲第一，實(shí)施好高檔紡紗項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模再膨脹，力爭年銷售收入過5億元。正航食品公司加快與國外大企業(yè)合資合作步伐，力爭年銷售收入過5億元。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模。

全面加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，確保年內(nèi)實(shí)施100個(gè)投資過500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改總投入28億元以上。根據(jù)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提報(bào)的情況，重點(diǎn)抓好魯洲集團(tuán)化工公司搬遷改造以及糖醇、玉米油、支鏈氨基酸，熱電公司池窯拉絲，興盛礦業(yè)公司球團(tuán)加工、跋山及上峪鐵礦開采、鋼管生產(chǎn)線，魯南礦業(yè)公司露采轉(zhuǎn)地采，大地玉米公司麥芽糊精，泓達(dá)生物公司沂蒙山酒文化園及下游產(chǎn)品深加工，青援食品公司精密鑄鐵，恒泰紡織公司精紡紗線，連桿總廠連桿生產(chǎn)線等64個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，對(duì)這些重點(diǎn)技改項(xiàng)目視前期準(zhǔn)備工作情況和進(jìn)度情況及時(shí)提交縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)，排出具體的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，加強(qiáng)督查，同時(shí)對(duì)投資3000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶，按照特事特辦的原則進(jìn)行重點(diǎn)扶持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，保證項(xiàng)目按期完工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。與此同時(shí)，積極幫助、督促企業(yè)立足自身優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，通過自籌資金、銀行貸款、招商引資、上市融資等多種方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，考察論證和實(shí)施一批技術(shù)水平高、市場前景好的新項(xiàng)目，使全縣技術(shù)改造工作不斷上上水平、上規(guī)模，成為全縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

（四）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。

一是引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托魯洲國家級(jí)技術(shù)中心和正航、青援、恒泰省級(jí)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷開發(fā)和培育技術(shù)含量高、市場前景好的新產(chǎn)品。20*年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)80項(xiàng)，爭取10項(xiàng)列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。探索建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，培植6家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭取2家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心通過認(rèn)定。三是加大名牌爭創(chuàng)力度。爭取有更多的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品行列，打造名牌企業(yè)群體。20*年，在做好中國名牌或中國馳名商標(biāo)的申報(bào)爭創(chuàng)工作的同時(shí)，爭創(chuàng)3個(gè)山東名牌產(chǎn)品或山東省著名商標(biāo)。

三、保障措施

（一）健全強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

一是繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。圍繞重點(diǎn)工作，以聯(lián)席會(huì)議為總抓手，采取調(diào)度會(huì)、觀摩會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)等多種形式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群膨脹提升、大企業(yè)集團(tuán)培植、企業(yè)上市融資等重點(diǎn)工作落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶目標(biāo)責(zé)任制。二是完善重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)重點(diǎn)考核，加大考核力度。把全縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，層層分解，明確責(zé)任，量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)。重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)行跟蹤考核，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支新型企業(yè)家隊(duì)伍。

引導(dǎo)督促廣大企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立做大老板、干大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄。找準(zhǔn)企業(yè)加快發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把小企業(yè)做成大群體、小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，迅速把企業(yè)做強(qiáng)做大。建立規(guī)模以上企業(yè)廠長（經(jīng)理）定期培訓(xùn)制度，采取多種形式，年內(nèi)邀請知名專家舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員1000人次。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，請進(jìn)來，引進(jìn)高層企業(yè)管理、技術(shù)人才，為企業(yè)加快發(fā)展提供智力支持。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬融資渠道。

一是搭建銀企合作平臺(tái)。通過召開不同形式的銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)，搞好項(xiàng)目對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。二是積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資。抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的機(jī)遇，推薦成長型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，年內(nèi)邀請有關(guān)專家舉辦1-2期企業(yè)上市輔導(dǎo)班，20*年培育6戶，力爭1戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。三是發(fā)揮好行業(yè)擔(dān)保組織的作用。推廣發(fā)展*鎮(zhèn)機(jī)械擔(dān)保協(xié)會(huì)、高橋板材擔(dān)保協(xié)會(huì)等各種形式的協(xié)會(huì)組織，強(qiáng)化內(nèi)部管理，年內(nèi)爭取1-2家擔(dān)保公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立1家擔(dān)保公司，組建19家擔(dān)保協(xié)會(huì)。

（四）完善政策考核機(jī)制，形成加快推進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步實(shí)施好百戶企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)考核政策，建立健全政策考核體系，逐步形成完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)，當(dāng)年入庫稅金過億元或銷售收入首次過50億元且入庫稅金過5000萬元的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行特殊表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)和督促各級(jí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是抓大企業(yè)、大項(xiàng)目上來，樹立正確的發(fā)展理念，做到科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。通過完善考核，加大獎(jiǎng)懲，在全縣形成加快工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。