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2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，商務工作要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會及中央、省、市、區(qū)經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變商務發(fā)展方式為主線，以世界眼光謀劃商務發(fā)展、以國際標準做好各項工作、發(fā)揮市北優(yōu)勢抓好工作落實，堅持“兩個并重”即出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，突出“兩個結合”即把對外開放和優(yōu)化服務軟環(huán)境結合起來，把引進外資和發(fā)展壯大民營企業(yè)結合起來，扎實開展“基礎建設年”活動，努力實現“十二五”全區(qū)外向型經濟發(fā)展開好局、起穩(wěn)步。

主要工作目標：全面完成省、市下達的外資、外貿、外經、外包年度目標任務，力爭服務外包項目引進實現新突破。

一、創(chuàng)新利用外資方式，加大項目推進力度，提高利用外資質量和水平。

1、加強利用外資新方式探索。一是積極鼓勵外資參與我區(qū)企業(yè)兼并、重組，盤活存量資產，實現“外引內聯、借外強內”。二是深入挖掘企業(yè)增資潛力，對效益好有利潤積存的外資企業(yè)，鼓勵引導外方投資人以利潤再投資。三是積極探索境外募集資金返程投資新方式。

2、加強外資項目管理和服務。建立并完善“四庫一案”項目管理模式，即建立外資重點項目數據庫、外資審批數據庫、存量外資企業(yè)數據庫和招商項目數據庫以及歷次重大經貿活動簽約項目臺賬備案，加大督查調度力度，實施外資項目分類全過程動態(tài)管理，為外資項目提供即時、零距離、一條龍服務，提高外資項目管理服務水平。

3、加大外資重點項目推進力度。

二、加強利用外資統(tǒng)籌協調，加大定向招商力度，提高外資貢獻度。

4、狠抓全區(qū)外資指標落實。切實發(fā)揮利用外資牽頭部門作用，細化引資目標、明確部門責任、全面掌握情況、加強督查推動、協調解決問題，周調度、月分析、季總結，形成全區(qū)外資引進對內一盤棋、對外一股勁的良好氛圍。

5、加大“走出去”定向招商力度。一是按照省市部署，建立“走出去”定向招商常態(tài)工作機制，強化“走出去”定向招商對我區(qū)利用外資的支撐作用。二是精心謀劃、周密籌備，切實做好我區(qū)赴香港以及赴日韓重大定向招商活動的組織實施工作，按照“鞏固港臺、突破歐美、提升日韓、拓展東盟”的思路，全面加強與重點國家和地區(qū)的經貿合作。并抓好重大定向招商活動簽約項目的后續(xù)落實，確保項目落戶和資金到賬。三是進一步加大對北京、上海、深圳等跨國總部集聚城市的“走出去”定向招商力度，促總部項目和500強企業(yè)落戶市北。

6、加強利用外資引導。積極研究政策，及時捕捉信息，把握產業(yè)導向，實施“定產業(yè)、定目標、定載體、定責任”的“四定”定向招商模式，提高引資質量。堅持“優(yōu)選外資、優(yōu)擇名企”的原則，依托中央商務區(qū)、小港灣藍色產業(yè)基地等載體資源，以現代服務業(yè)、都市型科技產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導方向，引進投資規(guī)模大、稅收貢獻高、輻射帶動強的優(yōu)質項目。

三、轉變外貿發(fā)展方式，加大外貿出口促進力度，推進外貿結構優(yōu)化升級。

7、完善外貿運行監(jiān)控體系。依托“商訊通”短信服務平臺、商務局網站平臺、外貿企業(yè)電子郵件平臺“三大平臺”，建立并完善覆蓋全區(qū)外貿企業(yè)的，以政策信息有效傳遞、企業(yè)動態(tài)及時掌握、雙向實時交流為目的的外貿運行監(jiān)控體系。每月一分析，每季一總結，對企業(yè)提出的熱點、難點問題，主動提供有效的幫扶服務。

8、大力推進外貿集群、集聚發(fā)展。一是依托中央商務區(qū)，著力培育和打造中央商務區(qū)區(qū)域特色出口基地，大力引進省內外大型外貿企業(yè)，吸引外貿企業(yè)總部入駐，形成以機電、高新產品為特色的出口產業(yè)集群，為全區(qū)外貿結構優(yōu)化升級提供源動力和重要支撐；二是積極扶持引導傳統(tǒng)出口產業(yè)升級，重點培育和打造紡織服裝出口基地。通過搭建和完善出口信息服務、研發(fā)設計、質量檢測等公共服務平臺建設，提升傳統(tǒng)出口產業(yè)，形成產業(yè)集聚，積極爭取紡織服裝基地列入青島市出口基地名單，落實配套扶持政策。

9、實施外貿“扶優(yōu)扶強”計劃。積極配合市局做好“300企業(yè)跟蹤扶持計劃”，落實各項扶持政策，同時分行業(yè)篩選龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)等50家重點企業(yè)，建立商務局“企業(yè)聯系點”，實施機關干部定點聯系企業(yè)制度，每月調度，督查服務情況、研究解決問題，在市場開拓、貿易便利化、政策信息支持等方面加大支持力度，扶持重點企業(yè)做大做強，帶動全區(qū)對外貿易水平提升。

10、優(yōu)化外貿出口結構。加大“三自三高”（自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道；高技術含量、高附加值、高效益）產品出口企業(yè)引進和培育力度。一是以區(qū)委、區(qū)政府提出大力發(fā)展都市型科技產業(yè)為契機，加快培育和引進都市科技型外貿企業(yè)，提高高新技術產品出口比重。二是鼓勵出口企業(yè)在境內外注冊商標，加快培育具有一定競爭力的出口品牌。三是積極推動加工貿易轉型升級，促進加工貿易由簡單加工向研發(fā)、設計、品牌、營銷并舉轉型，延長產業(yè)鏈，提高附加值。

11、加大國際市場開拓力度。按照“深度開發(fā)歐美日韓傳統(tǒng)市場、大力拓展東盟等新興市場”的思路，加大對企業(yè)開拓國際市場的引導和幫扶力度。一是積極組織企業(yè)參加境內外知名展會、在青跨國采購洽談會，以及新興市場考察活動；二是加強跨境貿易人民幣結算、出口信用保險、東盟自由貿易區(qū)、ECFA等新政策業(yè)務的宣傳推廣，幫助企業(yè)用足用好政策，降低風險、擴大出口。

四、大力實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化境外投資布局，提升對外經濟合作發(fā)展層次。

12、建立境外投資梯次培育體系。以青建、金王為龍頭，以16個境外投資意向項目為重點，以外經貿優(yōu)勢企業(yè)為基礎，按照“龍頭帶動、重點突破、深度挖掘”的思路，加大境外投資引導推動力度，形成投資一批、簽約一批、儲備一批、培育一批的良好格局。

13、加強境外投資引導。以政策、市場為導向，引導企業(yè)通過境外并購等形式，加快境外營銷網絡建設，開展境外加工貿易、境外資源開發(fā)、境外農業(yè)開發(fā)合作等高水平境外投資，力爭在境外投資并購等領域實現新突破。

14、穩(wěn)步推進對外勞務合作。加強外派勞務管理，建立并完善外派勞務轉呈申報管理制度，暢通外派勞務信息溝通渠道，做好區(qū)內外派勞務企業(yè)和人員的跟蹤管理，積極穩(wěn)妥地開展對外勞務合作。

五、加快服務外包發(fā)展速度，提升服務外包發(fā)展水平。

15、創(chuàng)新服務外包培訓模式。完善政府搭臺、校企聯手、互惠互利、共同推動的互動機制，以青島職業(yè)技術學院服務外包實訓基地為平臺，省內首創(chuàng)引入世界500強培訓機構合作開展服務外包人才培訓新模式，提高服務外包人才培養(yǎng)水平。

16、加快引進和培育服務外包企業(yè)。依托櫸林山服務外包產業(yè)基地、“一街三園”服務外包載體，加大服務外包定向招商力度，引進服務外包龍頭企業(yè)，形成服務外包產業(yè)集聚。強化外資、外貿、外經與外包聯動，挖掘服務外包項目，推動離岸服務外包業(yè)務額實現較快增長。

六、加強隊伍建設，夯實發(fā)展基礎，提高商務工作駕馭力。

17、深入開展“基礎建設年”活動。加強組織領導，成立由局長任組長、副局長分工負責、全體工作人員為成員的商務局“基礎建設年”活動工作領導小組，制定活動方案，分階段開展以“抓基層、打基礎；抓班子、帶隊伍；抓項目、促發(fā)展；抓規(guī)章、建制度；抓作風、促服務”為主要內容的“基礎建設年”活動，并抓好考核、鞏固、落實工作。

18、提高干部隊伍綜合素質。開展“大學習、大實踐、大服務、大提高”活動，促隊伍整體素質提升。一是開設“商務講壇”，營造學習氛圍。二是開展“我為基礎建設年做貢獻”活動，各項工作出亮點。三是深入企業(yè)開展調研，為領導決策提供依據。四是開展“爭旗奪標”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭創(chuàng)商務標兵能手，營造“比學趕幫超”的良性競爭氛圍。

19、提高服務水平，營造良好商務發(fā)展環(huán)境。一是抓好“四外并舉，服務為先”黨建品牌和“商通業(yè)興”機關品牌建設，加強宗旨意識、服務意識教育。二是完善四項工作制度，建立健全各項規(guī)章制度，簡化工作流程，提高工作效能。三是開展“學法律、學規(guī)范、學禮儀”的商務服務基礎培訓活動，以國際化標準為外商提供一流服務。四是建立與企業(yè)和社會各界聯系溝通制度，接受群眾監(jiān)督。五是打造一流商務服務窗口，推行商務服務承諾制、“即時辦”、綠色通道等服務工作制度，為企業(yè)提供“全方位”、“零距離”、“一條龍”優(yōu)質服務。

20、扎實推進機關作風建設。一是開展以領導干部包抓一個重點項目、聯系一家重點企業(yè)、幫扶一家貧困戶、親自上一堂黨課、開展一次談心談話為主要內容的“五個一”活動，進一步改進領導干部工作作風。二是實施“廉政預警”、“廉政監(jiān)控”和“治庸”“三大計劃”，營造蓬勃向上、風清氣正的良好氛圍。三是加強黨風廉政建設，深化“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”“五型機關”創(chuàng)建活動。