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2009年是我省克服金融危機影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。2009年省安委會工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以減少一般事故，堅決遏制重特大事故為目標，深入推動隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，確保全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）進一步落實安全生產(chǎn)責任。2009年，省政府將與各市（州）人民政府及公安、交通、農(nóng)機、經(jīng)委、水利、安全監(jiān)管等部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，落實年度重點工作任務(wù)及控制指標。建立年度集中考核和平時工作考核相結(jié)合的考核辦法，省政府將對完成目標責任制的市（州）人民政府和簽狀部門予以重獎。要在新一輪機構(gòu)改革中，按照“管行業(yè)，必須管安全”的原則，進一步落實負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責。抓緊出臺《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任暫行規(guī)定》和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》，以省政府規(guī)范性文件印發(fā)。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責任追究制度，凡是隱患排查治理被動、控制指標高位運行、事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)，采取書面告誡、行政負責人問責述職的方式進行問責。

（二）繼續(xù)深入開展隱患排查治理。隱患排查治理是預防遏制重特大事故發(fā)生的重要手段。公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、交通、煤炭等部門要集中力量，繼續(xù)扎實有效地深入開展隱患排查治理。要針對本行業(yè)隱患排查治理的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制定年度實施方案，明確隱患排查治理工作目標、工作重點、工作責任和工作措施，毫不放松地推進拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控全覆蓋不留盲區(qū)和死角。要健全完善重大隱患和重大危險源辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，切實做好重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

（三）切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治。煤礦專項整治，要繼續(xù)抓好小煤礦礦井質(zhì)量標準化達標和深化煤礦整頓關(guān)閉工作，加快煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。非煤礦山整治，要進一步加大非煤礦山資源整合力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)和管理秩序，突出抓好停用廢棄尾礦庫的整治和閉庫。危險化學品專項整治，要狠抓危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)整治，嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，重點解決安全距離不足的問題，堅決遏制中毒、爆炸事故的發(fā)生。道路交通專項整治，要大力開展事故多發(fā)路段治理，加大對道路運輸企業(yè)，特別是事故多發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲查處超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載客等交通違法行為；進一步搞好道路交通安全宣傳工作。建筑施工專項整治，要進一步加強起重機械、防護用品的監(jiān)管，堅決杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入建筑市場，進一步加強對農(nóng)民工的安全教育和培訓。消防安全專項整治，要繼續(xù)開展火災隱患排查整治，加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的監(jiān)管。同時，要抓好民航、鐵路、民爆器材、特種設(shè)備、農(nóng)機、水利、電力、旅游、石油開采等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。

（四）加大執(zhí)法和責任追究力度。要繼續(xù)開展專項督查和聯(lián)合執(zhí)法，建立打擊非法、違法行為協(xié)調(diào)工作機制，堅決打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象。要認真貫徹落實國務(wù)院493號令，按照“四不放過”原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任。

（五）以加強安全生產(chǎn)管理工作，有效防范事故為重點，全面啟動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程。省政府將制定出臺安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程的實施意見，按照“突出重點、先點后面、分類指導、穩(wěn)步推進”的原則，利用3年時間，實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程，并做到逐步完善、持續(xù)改進，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。2009年，要按照國家相關(guān)行業(yè)安全工作標準化規(guī)范，制定非煤礦山、?；熁ū?、機械、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化工作實施意見，積極組織開展安全標準化達標活動。要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會在面上推廣。

（六）扎實做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。要繼續(xù)加強《安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，努力營造全民遵章守法的安全氛圍。繼續(xù)抓好各類人員的安全培訓。強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓，督促企業(yè)深入開展“反三違，壓事故”為重點內(nèi)容的培訓教育活動，提高從業(yè)人員素質(zhì)。繼續(xù)抓好各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法培訓。要加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾和媒體舉報監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)披露和糾正“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象，對重大事故隱患典型案例，要在社會上予以曝光。

（七）大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)落實安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)第二年目標任務(wù)，加快安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。負有安全監(jiān)管職責的部門，也要高度重視本行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立機構(gòu)，強化職能，充實人員，改善辦公條件。要改進安全監(jiān)管方式，在中小生產(chǎn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)定期專家安全檢查制度，建立專家抽檢、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法檢查責任規(guī)范、黑名單等制度。不斷擴大安全生產(chǎn)專家組隊伍，充分發(fā)揮科技支撐作用。加快研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域預防事故、嚴格監(jiān)管的配套規(guī)章、標準、規(guī)范和制度。建立完善防范自然災害預報預警預防聯(lián)合處置機制，做到信息共享、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、科學處置。